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如何看待宏观数据与微观感受“温差”

<div id="detail" class="clipboard_text"><div id="detailContent" class="highlight"><p style="text-align: center;"><strong><span style="font-family: 'Microsoft YaHei', 'Helvetica Neue', 'PingFang SC', sans-serif; font-size: 22px;">如何看待宏观数据与微观感受“温差”</span></strong></p><p style="text-align: center;"><span style="font-family: 楷体;">景 平</span></p><p>  今年上半年，我国经济顶住压力延续了总体平稳、向新向优的发展态势，展现出强大的韧性和活力，主要指标运行在合理区间。但同时，一些经营主体和居民直观感受到就业竞争加剧、收入改善不及预期，宏观总量与微观体感之间存在“温差”。宏观数据是经济的“体温计”，微观感受是百姓的“体感温度”，都是真实的，只是测量的维度不同。辩证看待不同维度下的“温差”，才能准确把握经济全景，不被局部体感偏差放大焦虑、带偏预期。</p><p>  “温差”并非今天独有，更非我国特有，而是经济发展中的普遍现象。经济体量越大、经营主体越多、业态越丰富，这种“温差”反而越常见。有人说，如果只看房地产，你会觉得经济正在经历一次长期调整的阵痛，再关注人工智能和机器人赛道，你又会认为眼下正在进行一场火热的经济赛跑。一方面，消费不足、贷款放缓现象持续显现，另一方面，文旅市场活力充沛，潮玩产品百花齐放，科技企业融资额、耐心资本规模持续扩大。近年来，这种“温差”几乎成了所有经济观察者的共同感受。</p><p>  “温差”的产生，首先源于视角的不同。宏观数据立足于生产端，产业产出扩张、库存增加即计入增长，衡量的是当期全社会财富的增加，算的是“产出账”；而微观主体站在需求端，切身感知的是消费、订单、工资、现金流，体会的是当下的实际冷暖，过的是“日子账”。生产端的热火朝天未必能马上转换为需求端的红红火火，传导的时滞便会带来“温差”。其次，总量数据反映的是总规模，自然会忽略行业、群体、区域间的差别。目前我国登记在册的经营主体达1.89亿户，分布在不同的赛道和上下游环节，有人身处风口，有人困在浅滩，对经济走势的判断自然不同。此外，价格因素也加了一层“滤镜”，物价持续低位运行使名义增长与真实体感之间又被拉开一道口子。更让人们难以判断的，是经济增长本身正在变得越来越“无形”，过去的增长多体现在高楼、工厂、公路上，国内生产总值有着清晰的物理轮廓；今天的增长越来越藏在算法、代码、专利、实验室中，它们同样在创造价值，却变得更加难以观测。</p><p>  “温差”存在的更深层原因，在于当前我国经济正处于新旧动能转换的关键期，经济运行呈现出明显的结构性分化。在经济结构转型升级、新旧动能转换的过程中，各行业本就不是齐头并进的，有快有慢才是常态，这是由发展阶段和技术水平决定的。新技术、新产业冒出来，旧行业、旧岗位就要收缩调整，这是经济新陈代谢的客观规律。新与旧之间也不可能无缝切换，中间必然有一段“青黄不接”的时间差。当前，我国智能经济、绿色经济等新业态蓬勃发展，但在整个经济大盘中的占比仍然有限，传统产业在制造业中占比超过80%，新动能的增量尚难以完全对冲传统制造业收缩带来的影响。行业间的冷热不均进一步传导至收入端，部分高增长行业拉高平均水平，而一些传统赛道上的中小微企业经营者和相关从业者却感受不到同等的改善，宏观数据的“平均温度”与一些人的“体感温度”之间的“温差”便由此显现。</p><p>  人工智能引领的新一轮科技革命和产业变革，正是加速这一结构性分化的重要变量。过去，电力、互联网的普及历经数十年乃至上百年的演进，一个重要原因是技术落地需要配套基础设施和生产力重新布局。以电力为例，即便将旧有厂房的动力源替换为电动机，整个工厂的工作流程和空间结构仍受旧有框架制约，效率提升有限，只有新建工厂才能按照电气化逻辑重新设计布局，实现效率跃升。而今天，人工智能技术的迭代周期大幅压缩，2024年一个大模型的版本迭代平均约需132天，到2026年这个数字已经缩短一半，甚至在某些场景下按天计算。从技术突破到产业渗透的路径急剧缩短，一旦越过应用门槛，便会在研发、制造、服务全链条同步引发“效率革命”。这种传导机制，使人工智能既是加速器，也是分水岭：抓住它，就能获得变革的加速度、抢占未来竞争的制高点；迟疑观望，则很容易被拉开身位，锁定在不利位置。于产业如此，于国家亦然。</p><p>  缩小“温差”，不在于削平差距，而在于让新技术的积极效应更多一些、调整震荡更少一些，让新动能更快惠及大多数人。我国从一开始就以落地应用为导向，牵引人工智能技术嵌入各行各业的实体场景，走出了一条让技术价值在产业纵深中充分释放的路。今年上半年，我国规模以上制造业企业人工智能技术应用普及率已突破30%。工业数字化、智能民生服务等场景持续扩容，从生产线的智能质检到乡村的远程医疗，从中小企业的云端管理到个体的创意辅助，应用边界不断拓宽，转型机遇大量释放。机会不只在少数新兴产业中有，传统产业同样拥有被重塑的潜力和空间，普通劳动者同样有机会获得技术的赋能与提升。主动拥抱变革，眼前就是风口；拘泥于固有路径，看到的只能是下坡。</p><p>  总之，我们既要看到宏观数据的整体韧性，也不能忽视群众的真实冷暖。缩小“温差”的最好方式，就是用实实在在的改革和政策，让宏观向好转化为群众可感可及的民生改善。当前新旧动能转换处于关键阶段，越是这种时候，越要把稳增长摆在更加突出的位置，保持经济运行在合理区间，以大盘之“稳”托住民生之“底”，在发展中保障和改善民生。要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，在加快培育新动能的同时，大力推动新技术向传统产业渗透扩散，完善要素市场化配置，打通技术转化应用通道，让人工智能等新技术从“高光行业”下沉到“街巷角落”，使动能转换的成果更快、更广地惠及每一个行业、每一个群体。要看到，转型是爬坡过坎，总有人步子慢一些，必须守住受影响行业和群体的基本生活底线，健全工资合理增长机制，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。还要认识到，宏观数据是客观的，但人的感知是复杂的，经济宣传既要讲清宏观经济长期向好的基本面，也要客观回应群众关切，在宏观数字与微观体感之间搭起一座沟通的桥，让经营主体和人民群众看清楚大势，及时调整预期和行为，跟上经济社会发展的脚步。</p></div></div> <div class="fs-line"></div> <div class="clear"></div> <div class="fs-line"></div> <div class="fs-line_b"></div> <div class="clear"></div>

2026/8/1
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求是专访 | 怎么看上半年中国经济运行和发展态势

<div id="detail" class="clipboard_text"><div id="detailContent" class="highlight"><p>  <strong>求是专访</strong></p><p style="text-align: center;"><span style="font-size: 22px;"><strong><span style="font-family: 'Microsoft YaHei', 'Helvetica Neue', 'PingFang SC', sans-serif;">怎么看上半年中国经济运行和发展态势</span></strong></span></p><p style="text-align: center;"><span style="font-size: 20px;"><strong><span style="font-family: 'Microsoft YaHei', 'Helvetica Neue', 'PingFang SC', sans-serif;">——访国家统计局新闻发言人</span></strong></span></p><p style="text-align: center;"><span style="font-family: 楷体;">《求是》杂志记者 陈有勇 魏佳朔</span></p><p>  <strong>编者按：</strong><span style="font-family: FangSong, serif;">近期，2026年中国经济半年报出炉，国内生产总值（GDP）同比增长4.7%，新动能支撑引领作用增强，中国经济顶住压力，延续了总体平稳、向新向优的发展态势，成绩难能可贵。对此，本刊记者对国家统计局新闻发言人进行了专访，分析上半年经济运行情况，解读经济社会发展热点问题，研判下阶段经济走势。</span></p><p>  <strong>记者：</strong><span style="font-family: FangSong, serif;">上半年，我国经济增速与一季度相比略有回落，但整体上仍处于“4.5%—5%”的年度预期增长目标区间。怎么看待上半年经济运行情况？如何理解经济增速出现的波动？</span></p><p>  <strong>新闻发言人：</strong>今年以来，外部环境变乱交织，国内新情况老问题叠加，经济平稳运行面临的挑战增多。面对复杂局面，中国经济顶住压力、坚韧向前，运行在合理区间，发展动能向新向优，展现出强大韧性和旺盛活力。总体来看，有4个特点尤为鲜明。</p><p>  一是经济运行“稳”。通常来说，观察经济运行稳不稳，主要看增长、就业、物价、国际收支四大宏观指标。从增长看，上半年GDP为69.6万亿元，同比增长4.7%，符合全年经济增长预期目标，在世界主要经济体中预计继续保持领先。4.7%的经济增长对应的经济增量达3.6万亿元，为近5年同期增量最高，对于我国这样超大规模经济体而言是十分不易的。从就业看，上半年全国城镇调查失业率均值5.2%，比一季度下降0.1个百分点，保持总体稳定。从物价看，居民消费价格指数（CPI）同比上涨1.0%，工业生产者出厂价格指数（PPI）上涨1.5%，涨势比较温和。从国际收支看，货物贸易规模再创新高，外汇储备稳定在3.4万亿美元以上，人民币兑美元汇率较年初升值3%左右。这表明中国经济运行在合理区间，“稳”的主基调没有变。</p><p>  二是发展底盘“韧”。今年以来，全球经济增长乏力，地缘政治冲突频发，美以伊冲突严重冲击国际能源市场，不少国家面临能源供给紧张、价格大幅上涨的困难局面。而我国能源转型布局着眼长远、产业链供应链体系完备高效的优势持续凸显，能源体系经受住了冲击，供需总体保持平衡，有效保障了国内生产生活用能。重要民生商品供应充足，成品油价格调控机制及时实施，近几个月消费价格涨幅稳定在1%左右，没有出现大幅波动。夏粮再获丰收，产量首次突破3000亿斤，粮食安全基础有效夯实。在国际贸易环境复杂严峻的背景下，上半年我国货物进出口同比增长16.9%，远高于世界贸易组织（WTO）预计的全球货物贸易全年1.9%左右的增长水平。这些都表明，我国经济具有较强的抗冲击能力和自我调节能力。</p><p><img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://imgproxy.citrusreader.com/J2nUwUfDbdE6AUmL1fn2u07V8NKLwgunLl2TMensnuQ/raw:1/aHR0cHM6Ly93d3cucXN0aGVvcnkuY24vMjAyNjA3MzEvMDA1MjU5MTkwNTMxNDIzNmI5NmFmYzk3NjlmN2RiZjgvMjAyNjA3MzEwMDUyNTkxOTA1MzE0MjM2Yjk2YWZjOTc2OWY3ZGJmOF8yMDI2MDczMTQ0YzNmNzhmNTJmNTQyZmZiNzY1ZjcxNTcwOWE1ZDBhLmpwZw" data-material-id="26073100249928" data-name="2026073144c3f78f52f542ffb765f715709a5d0a.jpg" referrerpolicy="no-referrer"></p><p><span style="font-family: FangSong, serif; color: #000080;">  今年以来，我国在人工智能领域的资金投入持续加码，人工智能成为新动能成长的“加速器”。7月17日，2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议在上海开幕。图为开幕当日的活动现场。 人民图片 陈玉宇/摄</span></p><p>  三是增长动能“新”。初步测算，上半年以高端制造、数智经济、现代服务业等为代表的新动能对经济增长的贡献率超过四成。经济动能向新的特征鲜明、步伐加快，新动能日益成为我国经济在复杂环境中保持稳定运行的关键支撑。上半年，规模以上高技术制造业增加值同比增长13.3%，与人工智能相关的集成电路制造、智能车载设备制造等行业均保持30%以上的高增长。清洁能源快速发展，绿色生产和绿色消费表现亮眼，锂离子电池产量增长39.3%，高能效等级家电零售额增长超30%。这些数据说明，新动能在不断成长壮大，逐步挑起了中国经济发展的大梁。</p><p><img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://imgproxy.citrusreader.com/2JLNUmLLpC0K0pghb6tjfcrybZ--OEQoDiQVl-O4uzs/raw:1/aHR0cHM6Ly93d3cucXN0aGVvcnkuY24vMjAyNjA3MzEvMDA1MjU5MTkwNTMxNDIzNmI5NmFmYzk3NjlmN2RiZjgvMjAyNjA3MzEwMDUyNTkxOTA1MzE0MjM2Yjk2YWZjOTc2OWY3ZGJmOF8yMDI2MDczMTA2ZWE5NWM0ZTU1NDQwNjRhZmE1ZGFiOTllODAxNmEyLmpwZw" data-material-id="26073100910123" data-name="2026073106ea95c4e5544064afa5dab99e8016a2.jpg" referrerpolicy="no-referrer"></p><p><span style="font-family: FangSong, serif; color: #000080;">  今年上半年，以高端制造、数智经济、现代服务业等为代表的新动能对经济增长的贡献率超过四成，被称为“新新三样”的人工智能、机器人、创新药迅猛发展。左上图为7月17日，2026世界人工智能大会上的KIMI（月之暗面）大模型展台（人民图片 龙巍/摄）；右上图为2026年6月26日，宇树科技具身智能体验馆展示的人形机器人和机器狗（人民图片 陈玉宇/摄）；左下图为2026年6月18日，科研人员在药物化学生物学全国重点实验室进行质谱上样工作（新华社记者 李然/摄）；右下图为2026年6月3日，在深圳一家3D打印工厂内，公司负责人正在讨论相关产品（新华社记者 毛思倩/摄）。</span></p><p>  四是质量效益“优”。观察中国经济发展得好不好，不仅要看量的增长，更要看质的提升，从经济结构优化、质量效益提升等多个角度认识发展成色。上半年我国产业链供应链韧性持续提升，实体经济根基巩固夯实，制造业增加值占GDP比重达26.2%，同比提高0.5个百分点。企业效益改善，上半年规模以上工业企业利润同比增长18.7%，保持两位数增长。能源资源利用效率稳步提升，初步测算上半年单位GDP能耗同比下降1.9%。</p><p>  当然也要看到，受一些外部因素和短期因素影响，石化、煤炭等行业生产受到一定冲击，二季度经济增速有所回落，但中国经济平稳运行、向新向优的基本面没有改变。近期国际货币基金组织下调今年世界经济增长预期，同时上调我国经济增长预期0.2个百分点，是为数不多上调增长预期的主要经济体之一。因此，要客观看待我国经济增速的短期波动，当前支撑我国经济稳定运行的有利条件仍然多于不利因素，经济增速的短期波动不会改变长期向好的发展大势。</p><p>  <strong>记者：</strong><span style="font-family: FangSong, serif;">您刚才提到，新动能成长是上半年经济平稳运行的重要支撑，能否具体谈谈新动能主要体现在哪些方面？</span></p><p>  <strong>新闻发言人：</strong>上半年中国经济能实现4.7%的增长，新动能功不可没。以高端化、绿色化、智能化为代表的新动能，是现阶段经济运行中最鲜明的特征之一。新动能成长壮大、积厚成势，日益成为经济高质量发展的关键支撑。</p><p>  创新驱动的新产业发展向好。在各行各业中，我们都能越来越多地看到新动能的身影。农业现代化建设稳步推进，育种芯片研发提速，农机装备补短板持续加力，“田间地头”的科技含量不断提升。制造业持续向高端化、智能化、绿色化转型，上半年以高技术制造业、数字产品制造业等为代表的新动能以两成多的增加值占比，贡献了近五成的工业增长。制造业转型升级带动了信息技术、现代金融、研发设计、商务服务等专业服务需求，为现代服务业打开了广阔成长空间。上半年信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业增加值增速都超过10%，对于经济增长的贡献率接近1/4。</p><p>  智能发展的新成果加快落地。我国牢牢把握全球人工智能变革的历史机遇，资金投入持续加码，创新成果不断涌现，人工智能成为新动能成长的“加速器”。上半年，人工智能、人形机器人等前沿领域资本投资金额同比增长1.2倍，“韬定律”推动半导体自主生态建立迈出重要一步，全球首款神经动力学芯片问世，人工智能相关专利授权量同比增长34.8%。越来越多的底层创新突破从图纸变成现实，催生出多个百亿级增量市场。集成电路日均产量超15亿块，日均词元调用量达数百万亿、居全球首位，5G智能手机、3D打印设备、服务机器人等智能产品产量快速增长。</p><p>  向新向绿的新需求不断释放。从消费看，智能、绿色、健康等消费理念深度融入居民衣食住行。上半年，包括智能眼镜在内的可穿戴智能设备零售额同比增长超1倍，新能源汽车零售渗透率连续3个月超60%。从投资看，资金向创新环节加速集聚，企业投资的着力点从扩大规模转向修炼内功，知识产权产品投资占总投资的比重达13.8%，较上年同期提高1.9个百分点。从外贸看，出口结构向价值链中高端延伸，高端智能、绿色低碳成为中国外贸的新名片。上半年高技术产品出口同比增长39%，电动汽车、铁道电力机车等绿色出行产品出口分别增长68.7%、45.1%，与人工智能技术深度融合的智能仿生机器人出口超万台。</p><p>  锐意创新的新企业加速涌现。创新型企业的加速涌现和成长壮大，正是宏观发展环境优化与微观主体活力迸发同频共振的生动体现。上半年，一批创新能力强的优质企业交出了亮眼成绩单，集成电路、具身智能、人工智能大模型等领域领军企业继续取得新突破。专精特新“小巨人”企业专注细分领域、精耕核心技术，以“小体量”释放“大能量”，目前国家级专精特新“小巨人”企业超过1.7万家，上半年规模以上专精特新“小巨人”工业企业增加值同比增长10.4%。还有一个数据也值得关注，6月下旬世界经济论坛发布了最新一批“灯塔工厂”名单，全球每两座“灯塔工厂”就有一座在中国，这也是中国制造业升级转型成效显著的有力佐证。</p><p>  <strong>记者：</strong><span style="font-family: FangSong, serif;">您多次提到中国经济韧性。今年以来国际地缘局势持续动荡，全球能源资源产供不畅、通胀压力上升，能否再具体谈谈我国能源保供和物价运行的情况？</span></p><p>  <strong>新闻发言人：</strong>中东地缘政治冲突对全球能源产供体系造成了很大冲击，不少国家能源短缺、通胀高企。相比之下，我国产业基础扎实、市场供应充足、调控及时有效，能源供应平稳有序，物价水平温和可控，充分展现了抵御外部冲击的能力。这是中国经济韧性的重要体现，更是中国经济应变克难稳健前行的重要底气。</p><p>  从能源保供看，我国统筹利用国内国际两个市场、两种资源，能源安全保障和绿色低碳转型扎实有力，确保了生产生活用能稳定。上半年，规模以上工业原油、天然气产量分别达10943万吨、1330亿立方米，规模均创历史同期新高，原煤产量达23.7亿吨，日均产量为历史同期第二高，发电量增长3.5%，在近期部分地区高温持续、用电负荷较高的情况下，全国电力供需形势保持平稳。在有序推进能源进口多元化的同时，我国大力发展新能源，持续完善能源产供储销体系，强化多元协同保障，有效提升了能源体系的抗风险能力。截至5月底，我国发电装机容量达到40.1亿千瓦，超过美国、欧盟、印度、日本、俄罗斯发电装机总和，非化石能源装机占比达到62%，对石油等化石能源的依赖进一步降低。我国持续构建多元稳定的能源供给保障体系，不仅成功抵御了外部冲击，也为稳定全球能源市场作出重要贡献。</p><p>  从物价运行看，中东地缘政治冲突导致国际原油价格高位震荡，布伦特原油价格一度突破100美元/桶，相关石化产品价格也在大幅上涨，不少国家通胀压力攀升。我国是全球第一大原油进口国、第二大石油消费国，原油价格上涨对国内价格传导压力巨大，但通过加大能源保供，有效实施成品油价格调控，控制国内成品油价格上涨幅度，强化国内民生商品和服务供给，有效减轻了外部因素对国内生产生活的影响。上半年，CPI同比上涨1.0%，月度涨幅连续稳定在1%左右；其中能源价格同比上涨3.0%，涨幅明显低于多数主要经济体。展望下半年，国际能源价格走势仍有不确定性，但我国经济具备强大韧性，商品和服务市场供给能力充足，保供稳价政策有力有效，保持物价总体稳定有利条件较多，物价有望继续保持温和上涨。</p><p>  <strong>记者：</strong><span style="font-family: FangSong, serif;">固定资产投资是市场高度关注的重要宏观指标，怎么看我国上半年的投资情况？当前我国的投资结构有哪些新特征？</span></p><p>  <strong>新闻发言人：</strong>投资一头连着需求，一头连着供给，今天的投入质量影响着明天的发展质量。上半年，我国固定资产投资同比有所下降，但投资总额高达22.6万亿元，规模依然可观，对于优化供给结构、提升发展潜能意义重大。从未来看，发展新质生产力、促进城乡区域协调发展、更好保障和改善民生等都需要加大投入，投资依然是推动中国经济发展的关键一环。目前，我国经济已进入高质量发展阶段，投资的重心更多转向“助创新、促转型、惠民生”。在投资总量数字的背后，很多结构性变化值得细看。</p><p>  创新领域投资加码。创新驱动发展战略深入实施，资金和要素不断向新兴领域汇聚，集成电路、新材料、新能源等高技术领域投资较快增长。上半年，高技术产业投资同比增长4.6%，占全部投资的比重超过10%，其中集成电路制造业、电子专用材料制造业、锂离子电池制造业投资分别增长8.8%、10.0%、24.4%，信息服务业投资增长15.5%。大规模设备更新政策优化实施，传统产业改造升级需求加速释放，上半年设备工器具购置投资增长8.1%。</p><p>  新型基础设施建设提速。算力网、新一代通信网布局稳步推进，上半年信息传输业、光纤制造业投资同比分别增长25.6%、26.5%。截至6月底，我国5G基站数量达到510.2万个，5G—A商用网络覆盖超330个城市；5G、千兆光网应用已融入94个国民经济大类，全国“5G+工业互联网”在建项目超2.6万个，数字基础设施加快发展，进一步夯实了支撑经济数字化转型的底座。</p><p>  民生领域投入加力。发展投资不仅要算“经济账”，更要算“民生账”、“长远账”。上半年，与乡村全面振兴有关的农业、渔业投资同比分别增长6.7%、12.0%。生态修复、污染治理稳步推进，环境监测及治理服务投资增长5.9%，蓝天碧水的背后是真金白银的投入。公共服务领域投入也在持续加大，保障性住房建设、老旧小区改造、城市更新等民生工程有序实施。</p><p>  当前我国投资仍有很大发展潜力和空间，特别是传统产业改造升级、推进新兴产业和未来产业发展有旺盛的投资需求。适应人口结构变化，在“一老一小”服务、基层医疗卫生、优质教育扩容、推进乡村全面振兴等领域还有巨大的投资潜力。</p><p>  <strong>记者：</strong><span style="font-family: FangSong, serif;">近期国家统计局新闻发布会上，多次提到“社会消费商品和服务零售总额”这一指标。这个新发布的指标表现怎么样？如何看待当前的消费运行情况？</span></p><p>  <strong>新闻发言人：</strong>消费不仅包括“买东西”，也包括“买服务”。随着居民生活水平提升，居民消费结构发生了明显变化，服务消费日益成为消费的重要组成部分。“社会消费商品和服务零售总额”这一指标既涵盖商品零售，也涵盖服务零售，能够更加全面展现消费市场全貌。上半年，社会消费商品和服务零售总额同比增长了2.7%，反映消费市场规模稳步扩大。具体来看，有这样3个特点。</p><p>  服务消费增势良好。居民消费持续向商品和服务消费并重转变，文旅康养、休闲娱乐等服务需求加快释放，成为拓展消费空间的重要领域。上半年，服务零售额同比增长5.3%，比商品零售额增速快4.2个百分点。假日消费带动效应明显，文旅消费表现活跃，旅游咨询租赁服务类、文体休闲服务类零售额同比分别增长11.3%、10.4%。服务消费支出占比不断提高。上半年，居民人均服务性消费支出占居民消费支出的比重较上年同期提高了0.2个百分点。</p><p>  商品消费提质升级。消费升级态势持续，居民对消费品的需求从“有没有”向“好不好”转变，数字消费、绿色消费等品质消费需求稳步扩张。上半年，新能源乘用车零售量470.4万辆，渗透率超过54%；限额以上单位通讯器材类、化妆品类商品零售额同比分别增长14.4%、6.3%，盲盒、手办等潮流玩具零售额延续高增长态势。面向品质消费、数字便民的创新零售业态发展向好，上半年限额以上仓储会员店、无人值守商店零售额增速均超过25%，即时零售交易额增速超过20%，直播电商零售额突破1万亿元。</p><p>  消费新增长点不断培育。乡村全面振兴持续推进，县域商业体系和流通网络加快建设，农村消费市场活力释放。上半年，乡村消费品零售额同比增长2.5%，增速快于城镇1.3个百分点。情绪消费、体验式消费热度不减，上半年文化体育服务平台交易额同比增长9.7%，大型演唱会、音乐会、体育赛事常常一票难求。“中国游”带火“中国购”，入境消费持续火热，上半年免签入境外国人次同比增长30.6%，海南离岛免税购物金额增长18.8%。</p><p>  总的看，我国消费市场规模扩大、品质提升、创新发展的态势持续，将继续带动经济增长，有利于民生改善。</p><p>  <strong>记者：</strong><span style="font-family: FangSong, serif;">最后，请您谈谈对下阶段经济走势的看法。</span></p><p>  <strong>新闻发言人：</strong>上半年，中国经济顶住外部压力、克服内部困难，保持了总体平稳、向新向优的发展态势，成绩来之不易。展望下阶段，虽然国际环境仍然错综复杂，不确定难预料因素较多，国内也面临转型调整的压力，但这些都是前进中、发展中的问题，经过努力是可以克服的。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的内在支撑没有改变，有基础、有条件、有底气保持稳定运行。</p><p>  一是动能转换加快。上半年经济运行在合理区间，为全年经济发展奠定了较好的基础。新动能成长态势较好，上半年高技术制造业、装备制造业占规模以上工业增加值的比重分别比5年前同期提高了3.0、4.7个百分点，信息传输、租赁和商务服务等现代服务业对经济增长的贡献率也在提高。在培育壮大新兴产业、未来产业的同时，我国也在加快钢铁、石化、纺织等传统产业向数字化、智能化、绿色化转型。下阶段，新旧动能加快转换、产业向新向优转型，对经济增长的支撑作用有望逐步增强，尤其是新动能的覆盖面越来越广、产业链条不断延长，将持续为经济增长注入更强动力。</p><p>  二是改革开放增效。今年以来，通过深化全国统一大市场建设，深入整治“内卷式”竞争，有效改善市场经营环境，有力激发各类经营主体活力。下阶段，重点领域改革持续深化，高水平开放也在持续拓展，特别是上半年我国对欧盟、东盟、共建“一带一路”国家的进出口都在稳定增长，我国外贸朋友圈越扩越大，这都有助于进一步激发经济增长的内生动力。</p><p>  三是政策精准有力。经济的稳定运行，离不开有力有效的宏观调控支撑。今年以来，宏观政策靠前发力、协同增效，财政金融协同扩内需一揽子政策效果持续释放，一批重大工程项目接续开工，为应对外部变局、稳住经济基本盘提供了重要保障。从下半年情况看，我国宏观政策工具箱储备充足，逆周期和跨周期调节空间依然较大，能够根据形势变化动态优化调整政策，近期一批国家级专项规划正在有序出台，一些地方推出暑期文旅消费补贴，这些新政策将为经济持续向好提供更加有力的支撑。</p><p>  <strong>记者：</strong><span style="font-family: FangSong, serif;">谢谢您接受采访。</span></p></div></div> <div class="fs-line"></div> <div class="clear"></div> <div class="fs-line"></div> <div class="fs-line_b"></div> <div class="clear"></div>

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反映新时代全面从严治党壮阔实践的鲜活教材

<div id="detail" class="clipboard_text"><div id="detailContent" class="highlight"><p style="text-align: center;"><strong><span style="font-family: 'Microsoft YaHei', 'Helvetica Neue', 'PingFang SC', sans-serif; font-size: 22px;">反映新时代全面从严治党壮阔实践的鲜活教材</span></strong></p><p style="text-align: center;"><strong><span style="font-size: 20px; font-family: 'Microsoft YaHei', 'Helvetica Neue', 'PingFang SC', sans-serif;">——学习《习近平党建文选》第一卷、第二卷</span></strong></p><p style="text-align: center;"><span style="font-family: 楷体;">张 鹏</span></p><p>  时代是思想之母，实践是理论之源。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题，提出一系列新理念新思想新战略，形成习近平党建思想。《习近平党建文选》第一卷、第二卷（以下简称《文选》）完整呈现了习近平党建思想的形成、丰富、发展过程，为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平党建思想提供了权威教材。认真研读《文选》可以深切体会到，新时代全面从严治党的壮阔实践是习近平党建思想真理力量和实践伟力的有力印证，开辟了百年大党管党治党、兴党强党新境界。</p><p>  <strong>一、打铁必须自身硬</strong></p><p>  治国必先治党，党兴才能国强。《人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标》一文是习近平总书记在中共十八届中央政治局常委同中外记者见面时讲话的主要部分，明确提出“打铁还需自身硬”，强调“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。《坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平》一文是总书记在党的十九大上所作报告的一部分，强调“打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力”。《文选》深刻阐明了全面从严治党的内在逻辑和迫切需要，通篇贯穿着以党“自身硬”领导推进党和国家各项事业全面过硬的历史脉络，充分彰显了党中央全面从严治党的信心和决心。</p><p>  全面从严治党是马克思主义政党建设的内在要求。在《加强纪律建设是全面从严治党的治本之策》一文中，习近平总书记指出，“我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在”。马克思、恩格斯在创建世界上第一个无产阶级政党——共产主义者同盟时，就把严明纪律作为建党根本准则之一。列宁强调，党只有成为由统一意志、统一行动和统一纪律团结起来的部队时，才能起先进部队的作用。我们党自建党之初就注重从严管党治党，党的二大制定的第一部党章专设“纪律”一章，党的五大选举产生第一个中央监察委员会。毛泽东同志提出党的建设是一项“伟大的工程”，强调着重在思想上政治上组织上建设党。新中国成立后，围绕执政条件下党的建设重大课题，1962年首次提出“党要管党”，党的十三大明确“必须从严治党”，党的十四大首次将“从严治党”写入党章，党的十六大将“坚持党要管党、从严治党”写入党章。党的十八大以来，习近平总书记多次强调从严管党治党，2014年12月在江苏考察时正式提出“全面从严治党”，并将其纳入“四个全面”战略布局。全面从严治党，体现了对马克思主义政党建设规律的深刻把握、对党百余年自身建设历史经验的守正创新，为丰富和发展马克思主义建党学说作出重大原创性贡献。</p><p><img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://imgproxy.citrusreader.com/cufkcY12_eubPTcrs2CM8pvRnH80OXfQK8e5QhylsfI/raw:1/aHR0cHM6Ly93d3cucXN0aGVvcnkuY24vMjAyNjA3MzEvMTk4ZmRkOWRiODgyNDU5OWJiZWM4NjYyMDg4OGU1YzIvMjAyNjA3MzExOThmZGQ5ZGI4ODI0NTk5YmJlYzg2NjIwODg4ZTVjMl8yMDI2MDczMWRjNWFlMWQ3ODY2ZDRkYWE5NmQ1YzA5MDI5MzdhM2JkLmpwZw" data-material-id="26073100246150" data-name="20260731dc5ae1d7866d4daa96d5c0902937a3bd.jpg" referrerpolicy="no-referrer"></p><p><span style="font-family: FangSong, serif; color: #000080;">  《习近平党建文选》第一卷、第二卷的出版发行，为广大党员、干部、群众读原著学原文悟原理，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平党建思想提供了权威教材。 中央文献出版社供图</span></p><p>  全面从严治党是解决党内突出问题的迫切需要，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供了有力保证。党的十八大以来，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，国内改革发展稳定面临不少躲不过、绕不开的深层次矛盾和问题。同时，党内一系列长期积累及新出现的突出矛盾和问题亟待解决，具体表现为：党内存在不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化问题，有些党员、干部政治信仰发生动摇，一些地方和部门“四风”屡禁不止，特权思想和特权现象较为严重，一些贪腐问题触目惊心，等等。对此，习近平总书记在《坚定不移推进全面从严治党》一文中指出：“如果党内信念涣散、组织涣散、纪律涣散、作风涣散，那就无法有效应对党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，也无法克服精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，最终不仅不能实现我们的奋斗目标，而且可能严重脱离人民群众，上演‘霸王别姬’的悲剧。这就是党中央反复强调‘打铁还需自身硬’的根本原因。”这些年，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，坚持刀刃向内、刮骨疗毒，猛药去疴、重典治乱，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素、清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，党在革命性锻造中更加坚强有力。全面从严治党，为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，发挥了坚强政治引领和政治保障作用。</p><p>  <strong>二、新时代党的建设的鲜明主题</strong></p><p>  在《关于〈关于新形势下党内政治生活的若干准则〉和〈中国共产党党内监督条例〉的说明》一文中，习近平总书记明确指出：“全面从严治党是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。”《文选》中的许多重要篇目，都从不同角度生动展现了以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党的理念思路、重大举措和丰富实践。</p><p>  “全面从严治党，核心是加强党的领导”，在《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》一文中，习近平总书记这样指出。党中央明确中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，明确党的领导制度是我国的根本领导制度，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系；将党的政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位，以党的政治建设为统领加强党的各方面建设，严明政治纪律和政治规矩，着力解决“七个有之”问题，坚决清除“两面人”，以精准有力的政治监督确保党中央大政方针和决策部署贯彻落实。我们党把保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设首要任务，党的十八届六中全会确立习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想并写入党章，十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案把这一指导思想载入宪法，党的十九届六中全会鲜明提出“两个确立”，全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉不断增强。经过新时代10多年全面从严治党，党的领导弱化、虚化、淡化和管党治党宽松软状况得到根本扭转，党的执政能力和领导水平不断提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。</p><p>  “从抓作风入手推进全面从严治党是新时代党的自我革命一条重要经验”，在《推进党的自我革命关键在于抓落实要真正到位》一文中，习近平总书记这样指出。党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。党的十八大闭幕不到一个月，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议通过中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，由此开局破题，解决管党治党“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题。之后，党中央牢牢抓住作风建设这条主线，一以贯之、以上率下，反“四风”、反特权、反腐败环环相扣、层层深入。从群众反映强烈、损害群众利益的具体事入手，从抓景区会所、送节礼、办公用房、公车配备，到狠刹违规吃喝、反对形式主义和官僚主义、纠治政绩观偏差等，一个节点一个节点坚守和推进，一个问题一个问题解决，积小胜为大胜。坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，推进作风建设常态化长效化。把锤炼坚强党性作为党员、干部的终身课题，使党性教育成为共产党人修身养性的必修课。把纪律教育融入日常、抓在经常，坚持纪严于法、执纪执法贯通，使纪律真正成为带电的高压线。坚持标本兼治，深入推进风腐同查同治，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源。2025年国家统计局调查显示，95.5%的受访群众对中央八项规定精神贯彻成效表示肯定，92.2%的受访群众对党风政风转变带动社会风气好转的效果表示满意。</p><p>  “全党一定要保持战略定力，坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面”，在《坚定不移推进全面从严治党》一文中，习近平总书记这样指出。新时代以来，我们党坚持抓思想从严，用党的创新理论凝心铸魂、补钙壮骨，先后开展9次党内集中教育，持续开展经常性教育，分类分级抓好干部理论武装。抓监督从严，持续深化党和国家监督体制改革，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，推进巡视全覆盖，强化政治监督，加强对各级领导班子和关键少数特别是“一把手”的监督。抓执纪从严，把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策，先后3次修订《中国共产党纪律处分条例》，制定修订廉洁自律准则等党内法规，强化政治纪律和组织纪律，带动各项纪律全面从严。抓治吏从严，提出并落实新时代党的组织路线、新时代好干部标准，选人用人严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，干部培养注重加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，干部管理坚持严管就是厚爱，加强对权力配置、运行的规范和监督，用严格制度管权治吏。抓作风从严，从中央政治局做起，从高级干部严起，从领导机关和领导干部抓起，锲而不舍落实中央八项规定精神，抓现行抓典型抓通报。抓反腐从严，以零容忍态度惩治腐败，对重点问题、重点领域、重点对象着重抓、着力查，严肃查处政商勾连问题，深挖细查新型腐败和隐性腐败，深化受贿行贿一起查，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，成功走出一条在党中央集中统一领导下，标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的中国特色反腐败之路。党的十八大至二十大10年间，全国纪检监察机关共立案审查调查464.8万余件、处分457.3万人，其中立案审查调查中管干部553人，处分厅局级干部2.5万多人、县处级干部18.2万多人，并且在党的二十大之后，党中央在反腐败问题上一步不停歇、半步不退让，始终保持战略定力和高压态势，赢得了确保党不变质、不变色、不变味的历史主动，赢得了党团结带领全体人民为强国建设、民族复兴伟业共同奋斗的历史主动。</p><p>  <strong>三、健全全面从严治党体系</strong></p><p>  在庆祝中国共产党成立105周年大会上，习近平总书记指出，“坚定信心、接续奋斗，必须持之以恒推进全面从严治党”，强调“健全全面从严治党体系”。在《健全全面从严治党体系，推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展》等重要篇目中，总书记指出，健全全面从严治党体系，“需要我们坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党”，并从健全组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系五个方面作出重要部署。</p><p>  健全上下贯通、执行有力的组织体系。在《在全国组织工作会议上的讲话》一文中，习近平总书记指出，“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现”。严密党的组织体系，关键是坚持党中央权威和集中统一领导，根本在于做到“两个维护”。要完善党中央重大决策部署落实机制，充分发挥中央和国家机关“最初一公里”、地方党委“中间段”、基层党组织“最后一公里”作用，及时发现和解决“拦路虎”、“中梗阻”、“断头路”等问题，确保党中央政令畅通、令行禁止。坚持和完善党建工作领导体制和组织管理体制，坚持大抓基层鲜明导向，加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，持续整顿软弱涣散基层党组织，推动各层级各领域党组织全面过硬。创新党组织设置和活动方式，运用互联网技术和信息化手段，推动党的组织与党的工作线下线上全覆盖。从严从实抓好党员队伍建设，提高发展党员质量，将全面从严治党要求不折不扣落实到每个支部、每名党员，确保党的领导“如身使臂，如臂使指”。</p><p>  健全固本培元、凝心铸魂的教育体系。在《健全全面从严治党体系》一文中，习近平总书记指出，“掌握科学理论、夯实思想根基，全面从严治党才有坚实支撑”。要加强党的思想建设，组织实施党的创新理论学习教育计划，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，抓好坚定理想信念这个党的思想建设的首要任务，持之以恒加强党性教育，弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，持续修炼共产党人的“心学”。推进党内集中教育制度化常态化，健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，完善党校（行政学院）、干部学院理论培训质量评估和动态优化机制，全面提高干部现代化建设能力。大力加强经常性教育，健全“第一议题”制度，落实党委（党组）理论学习中心组学习、基层党组织理论学习、“三会一课”等制度，常态化开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，引导党员、干部把全面从严治党战略方针转化为自觉行动。</p><p><img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://imgproxy.citrusreader.com/S9jvZXCv8GFbUrVbTbXbLClm3pX20L8vaugUXYDcLyU/raw:1/aHR0cHM6Ly93d3cucXN0aGVvcnkuY24vMjAyNjA3MzEvMTk4ZmRkOWRiODgyNDU5OWJiZWM4NjYyMDg4OGU1YzIvMjAyNjA3MzExOThmZGQ5ZGI4ODI0NTk5YmJlYzg2NjIwODg4ZTVjMl8yMDI2MDczMTBkZWJjMGMwMjNkMTQ4NGNhMDllNmNkY2NmMmQ5OWRkLmpwZw" data-material-id="26073100907222" data-name="202607310debc0c023d1484ca09e6cdccf2d99dd.jpg" referrerpolicy="no-referrer"></p><p><span style="font-family: FangSong, serif; color: #000080;">  学习贯彻习近平党建思想，是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务。图为近日，安徽省和县纪委监委组织该县纪检监察干部深入学习领会习近平党建思想。 中国纪检监察报供图 罗凡/摄</span></p><p>  健全精准发力、标本兼治的监管体系。在《全面从严治党探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径》一文中，习近平总书记指出，“以系统施治、标本兼治理念管党治党”。要建立健全经常性发现问题、解决问题机制，密切关注和分析研判党情党风新动向，奔着问题去、对着根源治。改进党员管理机制，把政治标准放在首位，严把党员队伍入口关，加强和改进党员特别是流动党员教育管理，严肃稳妥处置不合格党员。完善从严管理监督干部机制，健全加强对“一把手”和领导班子监督配套制度，强化干部日常管理监督，推进领导干部能上能下常态化，坚决纠治选人用人上的不正之风和腐败现象。健全正风肃纪常态化机制，把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，持续深化纠治“四风”，深化运用监督执纪“四种形态”，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，健全党领导反腐败斗争的责任体系，完善防止腐败滋生蔓延的体制机制，完善权力配置运行的制约和监督机制，加强新时代廉洁文化建设，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战。完善以党内监督为主导、党的自我监督和人民监督相结合、各类监督贯通协调的监督体系，推进政治监督具体化精准化常态化，不断提高管党治党精准性、实效性。</p><p>  健全科学完备、有效管用的制度体系。在《坚持制度治党、依规治党》一文中，习近平总书记指出，“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策”。要把完善“两个维护”制度机制作为首要政治任务，健全党中央领导各级各类组织的制度，确保全党坚定维护党中央权威和集中统一领导。持续完善以党章和党章之下党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度为基本框架的党内法规制度体系，加强系统集成，使各项制度成为有机统一整体，与管党治党需要相适应、与党的各项建设相配套。统筹推进党内法规制度建设和党的建设制度改革，健全完善党的组织制度、干部人事制度、人才发展体制机制等，以制度建设成效巩固管党治党成果。增强党内法规权威性和执行力，坚持思想建党和制度治党同向发力、依法治国和依规治党有机统一，注重党内法规同国家宪法法律的衔接和协调，及时将习近平新时代中国特色社会主义思想对党和国家事业发展的各项要求转化为制度规定、确立为制度遵循。健全权威高效的制度执行机制，推动全面从严治党在法规制度轨道上向纵深发展。</p><p>  健全主体明确、要求清晰的责任体系。全面从严治党是全党的共同责任，坚持落实管党治党政治责任是全面从严治党需要牢牢牵住的“牛鼻子”。在《推进党的自我革命关键在于抓落实要真正到位》一文中，习近平总书记指出，“管党治党责任有主体责任、监督责任、第一责任人责任、‘一岗双责’等，这些构成一个完整的责任链条，每一种责任都很重要，都要严格落实，不能敷衍应付”。要明晰每一种责任的具体要求，以明确责任、压实责任推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责。坚持以上率下，推动各级领导干部严于律己、严负其责、严管所辖，层层落实责任。健全精准科学的问责机制，层层传导压力，以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，推动管党治党责任落实到位。</p><p style="text-align: right;">作者：中国井冈山干部学院分管日常工作的副院长</p></div></div> <div class="fs-line"></div> <div class="clear"></div> <div class="fs-line"></div> <div class="fs-line_b"></div> <div class="clear"></div>

2026/8/1
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筑牢健康中国建设的基层根基

<div id="detail" class="clipboard_text"><div id="detailContent" class="highlight"><p style="text-align: center;"><strong><span style="font-family: 'Microsoft YaHei', 'Helvetica Neue', 'PingFang SC', sans-serif; font-size: 22px;">筑牢健康中国建设的基层根基</span></strong></p><p style="text-align: center;"><span style="font-family: 楷体;">马 骊</span></p><p>  人民健康是衡量现代化的一个重要指标。党的十八大以来，习近平总书记始终将人民健康放在优先发展的战略地位，多次强调“要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，推动城乡基本公共服务均等化”。中国式现代化进程中，14亿多人民的全生命周期健康需求主要依靠基层承接；防范因病返贫致贫、防控传染病、推进慢性病管理，关键也在基层。只有将基层夯实、把基层做强，健康中国建设才有坚实支撑。</p><p>  重视基层是我们党领导卫生健康事业的优良传统和宝贵经验。革命战争年代，党就在根据地创办红色医院、培养红色医生，广泛发动军民开展群众性卫生防疫实践，积累了依靠群众推进卫生工作的有益经验。新中国成立后，毛泽东同志发出“把医疗卫生工作的重点放到农村去”的伟大号召，赤脚医生、合作医疗、县乡村三级医疗卫生网构筑起举世瞩目的初级卫生保健体系，以极低的成本大幅改善了亿万人民的健康状况。改革开放以来，从恢复重建农村卫生网络到推行新型农村合作医疗制度，从深化医药卫生体制改革到确立“保基本、强基层、建机制”的基本原则，重视基层始终是卫生健康事业发展的主基调。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持把基层医疗卫生体系作为守护人民健康的前沿阵地，系统部署紧密型县域医共体建设，县乡村三级医疗卫生服务网络不断健全，每万人口全科医生数量稳步增长，基层诊疗占比持续提升，家庭医生签约服务覆盖亿万群众，慢性病规范化管理、基层公共卫生应急处置能力极大提升，城乡居民就近享有便捷基本医疗与公共卫生服务的格局基本形成。</p><p>  在推进健康中国建设的时代浪潮中，基层作为守护群众健康的“第一道防线”，其防病治病和健康管理能力的提升，已成为关乎全民健康福祉的关键任务。从人口发展趋势和群众需求来看，当前人口老龄化程度持续加深、慢性病高发多发，群众健康需求已经从单一治病就医，转向全生命周期健康管护，对基层就近、常态、持续的健康服务提出更高要求，倒逼基层医疗必须固本强基、补齐短板。从服务承载体量来看，基层医疗是卫生体系的网底支撑。全国基层医疗卫生机构诊疗量连续多年占比超50%，覆盖面最广、距离群众最近，承担着慢性病筛查、传染病监测、重点人群管护等核心基础工作，是防范公共卫生风险、阻断因病返贫致贫的前沿关口，只有基层稳固，才能实现疾病早防早控、源头减负。从医疗改革实践来看，随着紧密型县域医共体、城市医疗集团加快建设，基层从传统服务末端转变为健康守门人和资源联动枢纽，直接决定分级诊疗、医防协同整体成效，也是破解群众看病远、看病贵问题的关键所在。从政策导向来看，《国民健康“十五五”规划》明确提出，“实施医疗卫生强基工程”，“乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到服务能力标准的比例保持在95%以上，基层医疗卫生机构诊疗量占比进一步提升”。</p><p>  对标健康中国建设的新形势新要求，当前我国基层卫生队伍、服务能力、体制机制等方面仍存在一些短板。</p><p>  人才是基层卫生健康事业发展的第一资源，当前基层卫生队伍面临总量不足、结构不优、稳定性偏弱等问题，集中体现为人才引不来、下不去、留不住的发展难题。一是人才引进难度较大，岗位缺口持续存在。受城乡资源配置差异影响，城市医疗平台、待遇、培训资源优势明显，对专业医护人才形成虹吸效应，基层对外引才吸引力不足，基层人才补给长效机制尚未形成。当前基层执业医师中具有本科及以上学历占比显著低于城市医院，部分偏远县域乡镇卫生院具有本科及以上学历的医师比例偏低。二是青年人才下沉不足，队伍梯队建设滞后。基层职称晋升名额少、通道窄，青年医护职业发展空间有限，主动下沉基层就业、执业的意愿偏低。《2025中国卫生健康统计年鉴》数据显示，35岁以下乡村医生占比仅7.6%，60岁及以上占比高达22.5%，后备人才储备严重不足；老年康复、中医诊疗、急诊急救、精神卫生等紧缺专业人才供给长期短缺。三是在岗人才留存困难，骨干流失较为常见。基层医务人员承担大量基本医疗与公共卫生服务，工作负荷重，但薪酬激励体系不完善，技术劳务价值未能充分体现；基层规范化培训供给不足，医务人员处置复杂慢性病、老年合并症能力有限，群众基层就诊认可度不高，岗位获得感偏弱。多重短板叠加，造成优质基层人才持续向上流动，人才单向流失问题突出。</p><p><img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://imgproxy.citrusreader.com/6AAvs-fyl7iht1NH29JuwN_RX5HnGYMQsx2xsnCduZo/raw:1/aHR0cHM6Ly93d3cucXN0aGVvcnkuY24vMjAyNjA3MzEvMjk5NzU0ZGVmYzljNDAyMTgzNDllYzA1MmQ4ODM3ZDAvMjAyNjA3MzEyOTk3NTRkZWZjOWM0MDIxODM0OWVjMDUyZDg4MzdkMF8yMDI2MDczMTc5ZDc1Mjk3ZDI3NzRmN2ZhZjE2OTEzZmM0Yzg4NDZiLmpwZw" data-material-id="26073100243854" data-name="2026073179d75297d2774f7faf16913fc4c8846b.jpg" referrerpolicy="no-referrer"></p><p>  <span style="font-family: FangSong, serif; color: #000080;">近年来，各地不断提升基层医疗卫生服务能力，让优质医疗卫生资源更加贴近群众。左上图为2026年3月18日“全国爱肝日”，南方医科大学南方医院开展病毒性肝炎早防早治义诊活动（南方医科大学南方医院供图）；右上图为2026年6月3日，在贵州省黔东南苗族侗族自治州天柱县高酿镇上花村，家庭医生上门为居民提供免费健康检查（人民图片 龚偕延/摄）；左下图为2026年7月15日，来自上海交通大学医学院附属仁济医院的专家与江苏省宜兴市人民医院的医生进行会诊（新华社记者 李博/摄）；右下图为2026年6月28日，在新疆乌苏市九莲泉广场，当地医院的党员志愿者为群众提供推拿理疗服务（人民图片 李仁锡/摄）。</span></p><p>  服务能力是基层承接全民健康需求的核心支撑，当前基层医疗卫生机构硬件设施实现标准化覆盖，但综合诊疗、健康管理、多元服务供给能力仍存在明显短板，集中表现为供给不足、功能偏弱、供需错位三重矛盾。一是多元健康服务供给滞后于群众需求。当前基层服务仍以常见病门诊、基本公共卫生服务项目为主，康复理疗、中医治未病、心理健康、婴幼儿早期健康指导等服务供给不足。卒中后遗症、骨折术后康复等患者难以在村（社区）获取系统化康复干预，康养床位、专业康复器械配置缺口较大。焦虑、抑郁、睡眠障碍等常见心理问题缺乏专业诊疗支撑。0—3岁婴幼儿健康评估指导尚未实现全域覆盖，全生命周期健康服务链条存在断点。二是核心诊疗功能偏弱。基层医疗卫生机构硬件条件普遍改善，但软实力提升相对滞后，常见病规范化诊疗水平仍需加强。部分基层医务人员对检查结果的独立判断能力不足，心电图、影像等诊断仍较多依赖县级远程中心支持。一些基层门诊在抗菌药物、激素使用等环节的规范性有待提高。三是服务供给与需求对接不够精准。当前重点人群健康管理需求持续增长，家庭医生签约服务覆盖面逐步扩大，但针对高龄、失能群体的上门巡诊、居家护理、用药指导等个性化服务供给仍显不足，签约服务“签而不约”现象在一定范围存在。高血压、2型糖尿病基层规范管理服务率稳步提升，但并发症筛查、个性化营养运动干预、连续血糖监测等精细化管理程度不高，部分慢性病患者控制效果仍不理想，健康管理实效需要进一步提升。</p><p>  体制机制是激活基层卫生发展活力的关键抓手，但当前基层医疗卫生管理、医保支付、财政投入、协同联动等配套制度改革仍未完全打通，激励不足、协同不畅、投入效能不高等问题凸显。一是基层医务人员岗位事务繁杂、服务覆盖面广，但绩效分配对公益性服务、下沉服务、精细化健康管理的倾斜力度不足，技术劳务价值回报与工作付出匹配度有待提升，一定程度影响医务人员主动服务、深耕基层的积极性。同时，职称晋升、评优评先向基层倾斜的政策落地不充分，人才长效激励机制仍需持续完善。二是紧密型县域医共体一体化运营格局基本形成，但上下级医疗卫生机构常态化业务联动、资源共享、人才互通机制仍需细化。优质医疗资源下沉多以阶段性帮扶、巡回坐诊为主，常态化驻点指导、学科共建、人才带教的长效机制尚未全面普及，城乡、县乡医疗资源融合衔接不够紧密。信息互通、业务协同的壁垒未完全破除，一定程度影响分级诊疗和医防融合整体效能。三是基层卫生财政投入持续稳步增长，但资金更多聚焦硬件设施建设，在人才培育、学科建设、信息化运维、特色服务拓展等领域投入相对不足。同时，资金分配的差异化、精准化程度不够，未能充分适配不同区域基层医疗卫生机构的服务体量、人口结构、服务半径差异，财政资金的赋能效益未能完全释放。</p><p>  筑牢健康中国建设的基层根基，必须坚持系统观念，以人才为支撑、预防为主线、技术为抓手、制度为保障，协同联动、有机贯通，全方位提升基层健康治理效能。</p><p>  <strong>锻造基层过硬队伍。</strong>资源下沉的核心是能力下沉，能力下沉的关键是人才下沉。要健全基层人才供给培育体系，完善紧密型县域医共体“县管乡用、乡聘村用”人才流动机制，持续实施农村订单定向医学生免费培养、全科医生特岗计划、大学生乡村医生专项计划，扩大基层人才供给。打通职业发展保障通道，通过编制动态调剂、设立编制周转池等方式扩容基层事业编制。同时，优化医共体内部绩效分配机制，落实多劳多得、优绩优酬，完善基层职称单独评审、定向倾斜政策，拓宽基层医务人员晋升空间，让基层成为干事创业的稳定平台。医学类院校要把基层人才培育作为服务健康中国建设的重要任务，持续对欠发达县域医院开展组团式帮扶，从技术、管理、人才层面系统性提升基层诊疗实力。</p><p>  <strong>做实做细健康管理。</strong>预防是最经济、最有效的健康策略，做实基层健康管理、深化医防融合，必须坚持预防为主，把公共卫生服务投入切实转化为群众可感可及的健康实效。要聚焦慢性病高发、多病共存的基层健康新形势，持续深化医防融合慢性病共管机制，健全基层慢性病筛查、风险干预、定期随访、康复指导全流程标准化服务体系，细化各环节服务标准与考核规范，推动慢性病管控服务规范化、常态化落地。持续补强基层慢性病诊疗硬件能力，配齐并发症筛查基础设备，针对不同患者体征制定个性化用药、营养调理、运动干预一体化方案，全面提升慢性病管控精准度。充分释放中医药特色优势赋能基层健康，持续推进基层中医馆标准化提质建设，推广普及安全简便、适配基层的中医适宜技术。持续提升家庭医生签约服务质效，拓展高龄失能人群上门巡诊、居家护理、康复指导、用药督导等增值服务，推动健康管理下沉网格、直达家门。</p><p>  <strong>智慧赋能弥合差距。</strong>人工智能可以快速分析患者症状、病史、检查结果等大量信息，为医生提供诊断建议和治疗方案参考，帮助经验相对不足的基层医生提高诊断准确性和治疗科学性。近年来，人工智能赋能基层诊疗体系在实践中不断涌现，目前紧密型县域医共体内超过80%的县已初步建成影像、心电、检验等资源共享中心。但也要看到，大量共享中心尚处于初步建成阶段，部分县域共享中心长效运营机制尚不健全，设备运维、人员统筹、检验结果互认落地仍存在堵点，城乡诊疗服务能力差距仍未得到充分弥合。要以基层为重点，强化医学影像诊断、心电诊断、医学检验、病理诊断、消毒供应等资源共享中心作用，提升诊疗服务、基本公共卫生、慢性病协同管理、家庭医生签约服务、中医智能辅诊等便民惠民服务智能水平。同时，遵循“循序渐进、夯实基础”建设逻辑，不搞数字化一刀切，同步推进线下标准化与线上智慧服务，切实提高基层诊疗服务能力。</p><p>  <strong>激发基层治理内生动力。</strong>健全的基层医疗卫生体系，是推进乡村全面振兴、筑牢中国式现代化健康根基的关键支撑，也是检验基层治理效能的重要标尺。要统筹财政投入、医疗保障、医共体改革、多元治理等关键环节，系统完善基层卫生运行保障体系，全方位激活基层健康治理内生动力。完善财政与医保协同保障机制，足额落实基本公共卫生服务专项经费、基本药物制度补助，落实医保报销、分级转诊基层倾斜政策，引导群众主动选择基层首诊、就近就医。持续深化紧密型县域医共体内涵式发展，在全域覆盖的基础上聚焦人事管理、薪酬分配、信息互通、医保协同等关键领域攻坚突破，破除制约基层发展的体制机制障碍。健全党委领导、政府主导、社会广泛动员、个人积极参与的健康促进制度机制，建强用好村（居）民委员会公共卫生委员会，常态化推进爱国卫生运动，持续普及全民健康知识、提升居民健康素养，引导群众牢固树立自身健康第一责任人意识，推动基层健康治理从被动医疗处置向主动健康干预转型。</p><p style="text-align: right;">作者：南方医科大学校长、教授</p></div></div> <div class="fs-line"></div> <div class="clear"></div> <div class="fs-line"></div> <div class="fs-line_b"></div> <div class="clear"></div>

2026/8/1
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推动健康中国建设取得决定性进展

<div id="detail" class="clipboard_text"><div id="detailContent" class="highlight"><p style="text-align: center;"><span style="font-family: 'Microsoft YaHei', 'Helvetica Neue', 'PingFang SC', sans-serif; font-size: 22px;"><strong>推动健康中国建设取得决定性进展</strong></span></p><p style="text-align: center;"><span style="font-family: 楷体;">雷海潮</span></p><p>  到2035年建成健康中国，是党中央作出的一项战略决策。“十五五”是实现这一目标的关键时期。2026年3月6日，习近平总书记参加全国政协十四届四次会议农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员联组会时，就加快建设健康中国发表重要讲话，深刻阐明健康中国建设必须坚持的重大原则、集中力量推进的重点工作、需要提供的有力保障。在“十五五”开局起步的关键节点，总书记的重要讲话高屋建瓴、催人奋进，为加快推进健康中国建设提供了根本遵循、注入了强大动力。不久前，《国民健康“十五五”规划》印发，明确了“十五五”时期健康中国建设的主要目标指标、重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目。我们要深入学习贯彻总书记重要讲话精神，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，坚定不移贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，扎实推动《国民健康“十五五”规划》落地实施，确保健康中国建设取得决定性进展。</p><p style="text-align: center;"><strong>加强党对卫生与健康工作的全面领导</strong></p><p>  健康中国建设是一项系统工程，涉及面广，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。党的十八大以来，习近平总书记围绕健康中国建设作出一系列重要论述，强调没有全民健康，就没有全面小康，人民健康是社会主义现代化的重要标志，既是民生问题，也是社会政治问题；强调必须坚持从我国国情出发，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路；强调新时代党的卫生与健康工作方针是以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享；强调建设健康中国必须突出重点，在健全公共卫生体系、建设优质高效医疗服务体系、倡导健康文明生活方式等方面集中力量和资源、采取有效措施加以推动；等等。总书记的重要论述系统回答了健康中国建设的根本性、方向性、全局性重大问题，为我国卫生健康事业发展提供了科学指引。以习近平同志为核心的党中央始终将人民健康置于优先发展的战略地位，将发展卫生健康事业置于现代化建设全局的基础性地位。党的十八届五中全会明确提出推进健康中国建设，从“十三五”的“推进”到“十四五”的“全面推进”，再到“十五五”的“加快建设”，健康中国建设的步伐愈发坚定。</p><p>  经过长期努力，我国建成世界上规模最大、遍及城乡的医疗服务、传统医药、医疗保障体系，疾控体系重构重塑，深化医药卫生体制改革取得积极进展，医药产业正成长为新兴支柱产业，人类卫生健康共同体理念得到广泛响应。2025年我国人均预期寿命提升到79.25岁，主要健康指标跨入中高收入和人口过亿国家前列。这些成就的取得充分证明，党的领导是建设健康中国的‌根本政治保证，党中央对卫生健康工作的各项决策部署符合国情实际、遵循客观规律、顺应群众期盼，是完全正确的。</p><p>  现在距离实现建成健康中国的目标只有9年时间了，但我们还面临不少问题挑战。从基本国情看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人口规模巨大，城乡、区域发展水平存在差距等基本国情长期存在，卫生健康领域发展不平衡不充分问题仍然突出。从发展阶段看，疾病谱深刻变化，人民健康面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面，群众对全方位全周期健康服务的需求日益增长，而服务供给与人民需求之间仍有差距。破解这些问题必须坚持和加强党的全面领导，把党的领导落实到健康中国建设各领域各环节各方面，补短板、堵漏洞、强弱项、固优势，确保沿着党中央确定的方向一步一个脚印把目标变为现实。各有关方面应充分认识健康中国建设的重要地位和作用，健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局，围绕党中央决策部署提出本地区本部门实施的具体方案和措施，分阶段分步骤组织落实。实施健康优先发展战略，将健康理念融入公共政策制定实施全过程，推进健康理念牢固树立、规划项目优先安排、法规政策优先制定、治理机制优先完善、资源要素优先保障。建立健全健康影响评价评估制度，系统评估各项经济社会发展规划和重要政策、重大工程项目对健康的影响。坚持党的群众路线，发挥组织动员优势，深入开展爱国卫生运动，健全党委领导、政府主导、社会广泛动员、个人积极参与的健康促进治理格局。</p><p style="text-align: center;"><strong>健全公共卫生体系</strong></p><p>  公共卫生体系是国家安全体系的重要组成部分，是预防控制传染病、维护国民健康的第一道防线。21世纪以来，全球平均每年出现一种新发突发传染病，特别是随着人类活动范围不断扩大，病原微生物跨物种传播频繁发生。受全球气候变暖、极端天气增加等因素影响，一些蚊虫等病媒生物活动范围向高纬度、高海拔扩张，一些传染病传播范围扩大、流行趋势改变、流行时间拉长。从国内情况看，随着跨境人员流动和国际贸易增多，境外传染病输入我国引发传播扩散的压力和风险持续加大。同时，艾滋病、结核病、肝炎等传统传染病威胁仍然存在。新冠疫情后，我国颁布实施传染病防治法、突发公共卫生事件应对法，传染病应对核心能力不断提升，但疾病预防控制体系机制不活、动力不足、防治结合不紧密等问题还未得到根本改观。</p><p>  我国是有14亿多人口的大国，构建强大的公共卫生体系，事关国家安全和发展，事关社会政治大局稳定。必须增强忧患意识，时刻警惕、严密防范重大传染病疫情，巩固拓展用好新冠疫情防控形成的有益经验和做法，压实属地、部门、单位、个人四方责任，完善跨区域、跨部门联防联控机制，加快构建智慧化多点触发监测预警体系，提升重大疫情风险早期识别、动态评估和精准干预能力。加强境外疫情预警和形势研判，密切部门间协调配合，增强口岸城市、商贸集散地的防控力量，提升外防输入能力。改善疾控机构特别是基层疾控机构基础条件，优化职能设置，建立上下联动的分工协作机制。创新医防协同、医防融合机制，大力培养医防管交叉复合型战略人才。新中国成立以来，我们通过实施免疫规划，有效控制甚至消除了多种传染病。要逐步将更多疫苗纳入免疫规划，加快健全疫苗接种多渠道筹资保障机制，持续优化接种服务。</p><p>  心理健康和精神卫生是公共卫生的重要组成部分。当前，焦虑、抑郁、睡眠障碍等心理问题和常见精神障碍增多，人民群众对心理健康服务的需求不断增长，但我国还有一些省份和地市没有精神病专科医院，还有一些县区没有精神专科诊室。要进一步健全国家、省、市、县级精神专科医疗服务体系，强化人才队伍支撑，加强预防引导、早期发现和综合干预，完善重点人群心理筛查、干预、疏导全链条管理，筑牢心理卫生防线。</p><p style="text-align: center;"><strong>建设优质高效的医疗卫生服务体系</strong></p><p>  医疗卫生服务体系是维护和促进人民健康的主阵地。让人民群众就近就便获得优质高效、系统连续的医疗卫生服务，是建设健康中国的必然要求，也是群众的热切期望。经过长期发展，我国医疗卫生服务可及性明显改善，超110万所医疗卫生机构覆盖城乡，超过90%的居民可以在15分钟内到达最近的医疗服务点。2025年，全国基层医疗卫生机构诊疗人次达到55.6亿，占比52.6%，基层诊疗人次和占比实现连续5年双提升。但也要看到，我国医疗资源总量、结构、分布还不均衡，一、二、三级医疗机构之间协同协作还需进一步理顺，基层医疗卫生机构能力还需进一步提升；儿科、精神卫生、病理、康复护理、安宁疗护等学科仍是短板，服务供给不足；国家医学中心和区域医疗中心尚在建设和运营初期，辐射带动作用有待进一步增强。距离实现“大病不出省，一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”的目标，还有很多工作要做。</p><p style="text-align: center;"><img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://imgproxy.citrusreader.com/Q0CAyYmt6k6Es8WKdRZaDYxGft7n8haPQGNxPEv7iUM/raw:1/aHR0cHM6Ly93d3cucXN0aGVvcnkuY24vMjAyNjA3MzEvNDI4MTI5ODVlNGQzNGFlNjkyM2ZkNzZkNDcwZjIwMzEvMjAyNjA3MzE0MjgxMjk4NWU0ZDM0YWU2OTIzZmQ3NmQ0NzBmMjAzMV8yMDI2MDczMTQ3MjgzMzM3NjUwNTQ1YWE5ZWEyZjNhOWFkYWFlMDY2LmpwZw" data-material-id="26073100285811" data-name="2026073147283337650545aa9ea2f3a9adaae066.jpg" referrerpolicy="no-referrer"></p><p><span style="font-family: FangSong, serif; color: #000080;">  “一老一小”是医疗卫生服务重点人群。我国不断完善针对老年与儿童群体的健康服务措施，让“夕阳”更暖、让“朝阳”更艳。上图为2026年3月25日，山东省日照市康复医院，医护人员协助老人做康复训练（新华社记者 郭绪雷/摄）；下图为2026年4月23日，安徽省合肥市海棠街道社区卫生服务中心，医护人员和社区志愿者正在为家长宣传预防接种知识（人民图片 赵明/摄）。</span></p><p>  “十五五”时期，建设优质高效的医疗卫生服务体系，关键是以基层为重点，加快推进分级诊疗体系建设，“强基、稳二、控三”，不断提升医疗服务的普惠性、可及性和能力水平。“强基”即增强基层服务能力，实施医疗卫生强基工程，加强县区和基层医疗卫生机构运行保障，持续推动人员和服务下沉，基本实现紧密型医联体全覆盖，做实家庭医生签约服务，加强基层用药衔接，方便群众就近就医。“稳二”即稳定并促进二级医院发展，稳定设置、优化功能，进一步发展当前短缺的服务。“控三”即调控三级医院规模和发展速度，发挥国家医学中心和区域医疗中心辐射带动作用，加强三级医院帮扶二级医院、二级医院帮扶基层医疗卫生机构，推进转诊会诊中心建设，提升服务连续性。</p><p>  “一老一小”是医疗卫生服务重点人群。要加强妇女和儿童健康服务，开展早孕关爱行动，实施孕育和出生缺陷防治能力提升计划。推进康复护理扩容提升工程，扩大康复护理和安宁疗护等供给。全面推动中西医协同融合发展，发挥中医药在预防、治疗、康复中的作用。加强慢性病综合防控，推进肿瘤等早筛早治，在预防端精准干预、治疗端多学科协作、康复端接续性服务、出院后日常管理端长期随访，发展防治康管全链条服务。</p><p style="text-align: center;"><strong>倡导健康文明的生活方式</strong></p><p>  提高人民健康素养，是提高全民健康水平最根本最经济最有效的措施之一。倡导健康文明生活方式的目的，是贯彻预防为主的理念，让群众把健康的主动权掌握在自己手中。当前，以癌症、心脑血管疾病、慢性呼吸系统疾病、糖尿病为代表的重大慢性病，已经成为威胁我国居民健康的最主要疾病，我国心血管病患者达3.3亿人，慢性病死亡人数占总死亡人数的比例超过80%，60岁及以上老年人慢性病患病率超过78%。世界卫生组织研究表明，影响健康的因素中，个人行为和生活方式占60%。当前我国居民健康素养总体水平不高，很多居民有吸烟酗酒、经常熬夜、久坐不动、缺乏锻炼、膳食结构不合理等不良习惯，成为诱发慢性病的主要危险因素。</p><p style="text-align: center;"><img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://imgproxy.citrusreader.com/7zY8Tl0r6hRTqbauNTzJdPwIKm0pmQ1zjTWI2Fw5rUg/raw:1/aHR0cHM6Ly93d3cucXN0aGVvcnkuY24vMjAyNjA3MzEvNDI4MTI5ODVlNGQzNGFlNjkyM2ZkNzZkNDcwZjIwMzEvMjAyNjA3MzE0MjgxMjk4NWU0ZDM0YWU2OTIzZmQ3NmQ0NzBmMjAzMV8yMDI2MDczMTg4ODQyZmEyMjcxMjQ4Y2FiZmZlNDcxMDQxNzE3ZGYwLmpwZw" data-material-id="26073101227072" data-name="2026073188842fa2271248cabffe471041717df0.jpg" referrerpolicy="no-referrer"></p><p><span style="font-family: FangSong, serif; color: #000080;">  践行健康文明生活方式，才能把健康主动权掌握在自己手中。左上图为2026年5月30日拍摄的河南省全民健身大赛自行车公开赛安阳滑县站现场（人民图片 王子瑞/摄）；右上图为2025年6月10日，在宁夏银川市览山公园举行的全民健身主题活动中，群众参加百人功夫扇展演（新华社记者 王鹏/摄）；左下图为2026年3月5日，北京师范大学南湖附属学校的学生参加足球训练（新华社记者 徐昱/摄）；右下图为2026年5月23日，河北省石家庄市行唐县环颍水河健康跑活动开赛（人民图片 梁子栋/摄）。</span></p><p>  每个人都是自己健康的第一责任人，需要强化个人积极性，主动加强健康知识学习，合理膳食、适量运动、控烟限酒、心理平衡，积极养成健康文明的生活方式。近年来，国家卫生健康委举办多场“时令节气与健康”发布会，今年将在全国举办1万场以上健康知识讲座。但要真正实现健康知识融入群众日常工作和生活，还有赖政府、部门、单位和全社会共同发力。要深入实施合理膳食行动、国民营养计划和健康体重管理行动，推动将健康教育纳入国民教育体系，持续推进青少年体重健康、视力健康、心理健康、骨骼健康、口腔健康等“五健”促进行动，让广大青少年从小养成健康生活习惯。社区、学校、机关、企事业单位等基本社会单元应主动宣传普及健康知识，医务人员要当好健康知识宣传者，让健康知识飞入寻常百姓家。需要注意的是，社会上、网络上，以健康科普名义变相带货牟利的现象不少，要大力整治互联网健康科普乱象，加强平台监管和行业治理，净化行业生态，维护人民群众健康权益。</p><p style="text-align: center;"><strong>为健康中国建设注入强劲动力活力</strong></p><p>  进一步深化医改是破除制约卫生健康事业高质量发展障碍、支撑健康中国建设的关键路径，深化以公益性为导向的公立医院改革是深化医改各项任务的重中之重。作为我国医疗卫生服务体系的主体，公立医疗机构在全国每年门急诊服务中提供的服务量占到80%以上。坚持公立医院公益性，是人民群众公平可及地获得高质量医疗服务的重要保障。无论社会发展到什么程度，都必须毫不动摇坚持公立医院公益性。要以公益性为导向，落实各级政府办医主体责任，深化公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革，完善公立医院财政补助政策。全面推广福建三明医改经验，以地市为单位推进“学三明、抓医改”，在全国培养更多医改典型。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，推进基本医疗保险省级统筹，深化医保支付方式改革，完善结余资金使用政策，优化药品集采和价格政策，健全医药保障体系。</p><p>  推进健康中国建设，还需要科技创新来驱动。当前，我国一批诊疗方案、创新药械处于国际先进水平，2025年批准上市创新药数量创历史新高，腔镜手术机器人、光子计数CT等一批高端自主研发产品投入临床，但也存在卫生健康领域科技创新基础研究还不强、新靶点新机制原创药物不多、生物医药大而不强等突出问题。要充分发挥新型举国体制优势，加强多学科交叉融合和多机构协同攻关，加快卫生健康领域基础研究、原始科技创新和关键核心技术攻关。推动科技创新成果在卫生健康领域转化应用，加强人工智能应用中试基地建设，丰富人工智能应用场景，更好赋能卫生健康服务。</p><p>  医务人员是健康中国建设的主力军。目前我国医务人员超过1600万人，但总量仍然不足。2025年我国医疗卫生机构总诊疗人次超106亿、出院人次3亿，而每千人口执业医师仅3.25人、注册护士仅4.32人，医务人员加班延时服务成为常态，特别是面对日益加深的老龄化，对医务人员的需求将大幅增长。必须加大人才培养力度，壮大医务人员队伍，提高医务人员水平。医德医风是医务人员立身之本。长期以来，广大医务人员全心全意护佑人民生命健康，赢得广泛赞誉，但也出现了个别医务人员失德失范、违规违纪违法的问题。对此，医疗卫生系统扎实开展医疗腐败问题、不正之风和医疗质量安全专项整治，不断清除侵蚀卫生健康系统肌体的病毒。要持续巩固拓展严的基调、严的措施、严的氛围，落实好党委领导下的院长负责制，完善公立医院基层党组织参与重大事项决策制度，推动基层党组织在服务群众和医德医风建设中发挥战斗堡垒作用。围绕群众所需所想，强化医疗质量安全、提升服务能力、优化服务模式、改善就医体验。大力弘扬抗击“非典”精神、伟大抗疫精神和崇高职业精神，持之以恒推进医德医风建设，持续营造风清气正、积极向上的行业环境。</p><p style="text-align: right;">作者：国家卫生健康委员会党组书记、主任</p></div></div> <div class="fs-line"></div> <div class="clear"></div> <div class="fs-line"></div> <div class="fs-line_b"></div> <div class="clear"></div>

2026/8/1
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《求是》杂志编辑部：坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路

<div id="detail" class="clipboard_text"><div id="detailContent" class="highlight"><p style="text-align: center;"><span style="font-family: 'Microsoft YaHei', 'Helvetica Neue', 'PingFang SC', sans-serif; font-size: 22px;"><strong>坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路</strong></span></p><p style="text-align: center;"><span style="font-family: 楷体;">《求是》杂志编辑部</span></p><p>  2026年3月6日，习近平总书记参加全国政协十四届四次会议农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员联组会并发表重要讲话。《加快建设健康中国》一文，是总书记讲话的主要部分。在这篇重要文章中，总书记为新征程上卫生与健康工作把脉定向，强调要坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，推动“十五五”时期健康中国建设取得决定性进展。总书记还对健全公共卫生体系、建设优质高效医疗服务体系、倡导健康文明生活方式、健全工作格局、完善健康促进政策制度体系等作出重要部署，为加快建设健康中国指明方向、明确遵循。学习总书记这篇重要文章，就要深刻把握中国特色卫生与健康发展道路的丰富内涵和实践要求，坚定不移走好这条道路，贯彻落实好党中央关于健康中国建设的一系列决策部署，持续提升人民健康水平，使全体人民以充沛的精力、强健的体魄投身中国式现代化建设。</p><p style="text-align: center;"><strong>中国特色卫生与健康发展道路是怎么来的</strong></p><p>  放眼全球，各国因历史文化、发展阶段、社会制度不同，卫生与健康治理模式千差万别。对于中国这样一个发展中人口大国来说，走什么样的卫生与健康发展之路才能切实保障全体人民的健康福祉？2016年，习近平总书记在全国卫生与健康大会上明确提出，要“坚持中国特色卫生与健康发展道路”。在《加快建设健康中国》这篇重要文章中，总书记再次强调“走中国特色卫生与健康发展道路不能动摇”。之所以反复强调“道路”问题，就在于它事关我国卫生健康事业的性质、方向和成效，必须在这个根本问题上始终头脑清醒，保持战略定力。</p><p>  中国特色卫生与健康发展道路不是凭空产生的，也不是照抄照搬的产物，而是我们党立足中国国情、顺应时代要求，带领人民经过长期努力一步步探索出来的。旧中国山河破碎、战乱频仍，疫病横行、缺医少药，人民体质普遍羸弱，被讥为“东亚病夫”。我们党从成立起就把保障人民健康同争取民族独立、人民解放的事业紧紧联系在一起，把保护劳动者健康和福利写入党的纲领。革命战争年代，在极端困难的情况下，我们党领导的卫生机构和卫生人员千方百计救治伤病员，想方设法医治百姓疾患，在根据地开展群众卫生运动，为保障军民健康、壮大革命力量发挥了重要作用。新中国成立后，我们党坚持把医疗卫生工作的重点放在农村，创建城乡三级医疗预防保健网、农村合作医疗、赤脚医生等初级卫生保健制度，注重发挥中医药“一根针、一把草”简便验廉的优势，减轻群众看病就医负担，同时大力发展医疗技术，广泛开展群众性爱国卫生运动、普及体育活动。改革开放后，为进一步解决人民群众看病就医问题，我们党明确提出要把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，确立了人人享有基本医疗卫生服务的目标，着力构建覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，为卫生健康事业长远发展奠定了坚实制度基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把保障人民健康放在优先发展的战略地位，确立新时代党的卫生与健康工作方针，全面推进健康中国建设，在以往实践的基础上成功走出了一条中国特色卫生与健康发展道路。</p><p>  走中国特色卫生与健康发展道路，我国卫生健康事业实现全方位进步、取得历史性成就。人均预期寿命从新中国成立之初的35岁提高至2025年的79.25岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别由1500/10万和200‰降至14.3/10万和4.0‰，主要健康指标跨入中高收入和人口过亿国家前列。我们彻底消灭了天花，相继消除了疟疾、脊髓灰质炎等重大传染病的危害，有效控制了艾滋病、结核病、血吸虫病、乙肝等重大疾病传播。医疗卫生服务与保障能力全面跃升，建成全球规模最大的医疗卫生服务体系和医疗保障体系，基本医保覆盖率稳定在95%以上，90%以上居民15分钟内可达最近医疗点。医疗资源供给实现量级扩容，每千人口床位数、医师数70多年间分别增长约26倍和5倍，为守护人民健康筑牢了坚实根基。特别是我们经受住了世纪疫情的严重冲击，创造了人类文明史上人口大国成功走出疫情大流行的奇迹。</p><p>  走中国特色卫生与健康发展道路，我们以较低投入实现了最大化健康效益。长期以来，国际上普遍认为卫生健康发展只有高投入才能获得高产出，然而我国通过发挥制度优势将资源优化配置，以占全球9%的卫生总费用服务了近20%的世界人口，走出了一条低投入高效能的发展之路。最新的数据显示，我国卫生总费用占国内生产总值的比重为6.7%，远低于全球平均值9.3%和高收入国家的17.2%。在人均卫生支出方面，中国仅用经合组织国家平均水平的1/7，就实现了接近其平均水平的健康产出。近年来，越来越多西方及周边国家患者千里迢迢来中国寻求救治，形成了引人注目的“反向就医”新趋势。他们看中的正是中国医疗“快、省、强”的综合优势。这种跨国界的“用脚投票”，不仅是对中国医疗硬实力的生动背书，更是对中国特色卫生与健康发展道路成功实践的有力证明。</p><p style="text-align: center;"><strong>中国特色卫生与健康发展道路是一条什么路</strong></p><p>  事实充分证明，中国特色卫生与健康发展道路是符合我国国情的正确道路，是实现健康中国战略目标的必由之路。准确把握中国特色卫生与健康发展道路的科学内涵和鲜明特征，我们才能明晓这条道路之所以取得成功的奥秘，也才能进一步深切领悟习近平总书记强调坚定不移走这条道路的深意所在。</p><p style="text-align: center;"><img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://imgproxy.citrusreader.com/CiTdanVMVqvtfZvBu7bsb8Da2uyL5cEoC7zN0uFrjJk/raw:1/aHR0cHM6Ly93d3cucXN0aGVvcnkuY24vMjAyNjA3MzEvZTFjMWJhMGUwMWVkNDZmMWFkMzg0ZDc2MjRjY2I2MWIvMjAyNjA3MzFlMWMxYmEwZTAxZWQ0NmYxYWQzODRkNzYyNGNjYjYxYl8yMDI2MDczMWEyZTE3MjE0NzI5YTQzYzBiYjMzYmM1YjE4N2IxM2U3LmpwZw" data-material-id="26073100195437" data-name="20260731a2e17214729a43c0bb33bc5b187b13e7.jpg" referrerpolicy="no-referrer"></p><p><span style="font-family: FangSong, serif; color: #000080;">  公立医院是我国医疗卫生服务体系的主体，在为人民群众提供基本医疗卫生服务方面发挥着重要作用。2026年5月7日，第四代手术机器人在浙江宁波大学附属人民医院（鄞州人民医院）正式投入临床使用，并顺利完成首例前列腺癌手术。图为当天该院医生现场监控第四代手术机器人给高龄患者做手术。 人民图片 胡学军/摄</span></p><p>  这是一条坚持为广大人民健康服务之路。为什么人的问题，是卫生健康事业的根本性问题。我们党是全心全意为人民服务的党，我国是人民当家作主的社会主义国家，健康是广大人民群众的基本权利，不是少数人的特权，这决定了我国的卫生健康事业是为全体人民服务的，而不是为哪个特定利益集团服务。这种普惠全民的根本属性，体现了党的初心使命、性质宗旨，是我们走这条道路的深厚底气。回看历史，从明确提出“面向工农兵”，到庄严承诺“人人享有初级卫生保健”，再到坚定落实“人人享有基本医疗卫生服务”，无论时代如何变迁，我国卫生健康事业的人民立场从未动摇。党的十八大以来，习近平总书记反复强调“人民至上、生命至上”，鲜明指出“人民健康是社会文明进步的基础”，“现代化最重要的指标还是人民健康”，“保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”，并从保障人民健康出发作出一系列重大部署。相比之下，一些西方国家受制于社会制度和利益集团政治的掣肘，医疗卫生服务难以摆脱资本逻辑的束缚，呈现出明显的“富人优先”导向，优质医疗资源向富裕阶层集中，而广大普通民众的健康诉求往往难以得到满足。</p><p>  这是一条坚持基本医疗卫生事业公益性之路。基本医疗卫生服务是医疗卫生服务中最基础最核心的部分，是保障人民健康的安全底线。在这一领域，是坚持由政府负责，还是完全推向市场，决定着卫生健康事业的底色。我们党明确提出基本医疗卫生服务应该主要由政府负责保障，全体人民公平获得。实践中，我们强化政府主导责任，通过发挥公立医院主体作用、完善医保网底等多种方式，兜牢了基本医疗服务的公益属性，确保老百姓人人能够“病有所医”；同时，在非基本医疗卫生服务领域，注重发挥市场作用，鼓励社会力量兴办非营利性医疗机构作为有益补充。这种“两条腿走路”的模式，立足于我国人口规模巨大、城乡区域差距仍然较大的国情，既稳固了公益性的根基，又有效丰富了医疗服务的供给层次，满足了人民群众多样化、差异化、个性化的健康需求。这与一些西方国家形成鲜明对照。调查显示，医疗支出全球最高的美国约8%—10%的人口处于无医保状态，约有40%的成年人因费用问题推迟或放弃必要的医疗服务，因病陷入破产危机的现象更是屡见不鲜。一些发展中国家，也由于过早、过度地将医疗卫生推向市场，公立医院萎缩、私立机构逐利，导致“看病难、看病贵”成为一大社会顽疾。</p><p>  这是一条健康优先发展之路。对每个人来说，健康是1，其他是后面的0，如果1没有了，再多的0也没有意义。对国家而言，人民健康是经济社会发展的基础条件，拥有健康的人民就意味着拥有更强大的综合国力和可持续发展能力。推进中国式现代化建设，人民健康既是发展目标，也是发展支撑，不仅要把人民健康作为重要的民生福祉，更要从政治和全局的高度来认识和把握。正是基于这一深远的战略考量，以习近平同志为核心的党中央作出实施健康优先发展战略的重大决策，将健康从传统的卫生范畴，上升为国家治理的核心议题。从2016年全国卫生与健康大会首次提出“把人民健康放在优先发展的战略地位”，到《“健康中国2030”规划纲要》将其列为首要原则，再到党的二十大报告提出“完善人民健康促进政策”、党的二十届四中全会对实施健康优先发展战略作出重要部署，我们党对人民健康的认识持续深化，完成了从政治宣示到国家战略、再到制度体系的系统性构建。在我国，健康不是医疗卫生系统的“独角戏”，而是融入所有政策的“大合唱”。通过构建跨部门协同机制，将健康指标纳入经济社会发展评价体系，不仅改变了公共服务的供给方式，更让健康成为衡量经济社会高质量发展的重要标尺。这正是中国式现代化造福人民、促进人的全面发展的生动写照。</p><p>  这是一条改革创新之路。面对人民群众不断增长的健康需求与医疗卫生资源供给之间的矛盾，唯有依靠改革创新才能破除体制机制障碍，守护好人民健康。我国的医疗卫生体制改革一直在攻坚中突破、探索中创新。从早期扩大医疗机构自主权、激活服务供给，到2009年启动新一轮医改确立“保基本、强基层、建机制”原则，再到党的十八大以来以五项基本医疗卫生制度为抓手推进系统集成改革，我们始终坚持以问题为导向，用中国式办法破解医改这个世界性难题。通过改革创新，历史性破除了“以药补医”的旧机制，构建起基本医疗保障网和分级诊疗体系框架，建立起基本医疗卫生制度的“四梁八柱”，群众“看病难、看病贵”的问题得到有效缓解。当前，医改已进入全面深化的新阶段，正经历着从单兵突进、局部试点迈向系统集成、协同高效，从单纯的政策修补、点上突破转向全方位的结构重塑与制度重构的深刻转变。这种由点及面、由表及里的深层变革，这种不断发现问题和解决问题、持续革新迭代的坚韧执着，彰显了我们以改革扫除深层次体制机制障碍的坚定决心与勇气，也赋予中国特色卫生与健康发展道路强大的生机活力。</p><p style="text-align: center;"><strong>怎样继续走好中国特色卫生与健康发展道路</strong></p><p>  保障人民健康是一个系统工程，需要长时间持续努力。随着经济社会发展水平和人民生活水平不断提高，人民群众更加重视生命质量和健康安全，对政府保障人民健康、提供基本卫生与健康服务寄予更高期望。同时，受工业化、城镇化及人口老龄化影响，疾病谱也在发生变化，多种慢性病高发，传染病防控形势仍然严峻，精神卫生、职业健康等问题不容忽视。面对新形势新挑战与人民群众健康新期待，我们要加强党对卫生与健康工作的领导，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，坚定不移贯彻新时代卫生与健康工作方针，因应形势发展变化、完善政策举措，不断增强人民群众的健康获得感。</p><p>  要突出重点推进健康中国建设。到2035年建成健康中国，是党中央作出的一项战略决策，“十五五”是实现这一目标的关键时期。习近平总书记强调，要紧紧抓住那些惠及面广、牵一发而动全身、对整个卫生与健康事业有重大影响的工作，集中力量和资源推动，不断取得新的成效。党的二十届四中全会对“十五五”时期加快建设健康中国作出重大部署。国务院近期印发《国民健康“十五五”规划》，进一步明确了加快建设健康中国的路线图。一是要健全公共卫生体系。强大的公共卫生体系是防范健康风险、保障人民健康的重要屏障。要深化医防融合、医防协同、社会共治，加强疾控体系和应急救治能力建设，强化重大传染病防控，加强心理健康和精神卫生服务，筑牢公共卫生安全防线。二是要建设优质高效的医疗服务体系。继续优化体系布局，实施医疗卫生强基工程，推行紧密型医联体建设，加强县区和基层医疗机构运行保障，完善分级诊疗体系，推进中西医药相互补充、协调发展，增加老年、儿童、妇女、慢性病、康复护理、安宁疗护等健康服务供给。三是要积极倡导健康文明的生活方式。进一步提高全民健康素养，大力开展全民健身和爱国卫生运动，引导人们加强膳食和健康体重管理，做自己健康的“第一责任人”。</p><p>  要持续全面深化医药卫生体制改革。深化医改，目的在于解决群众看病就医、预防保健最关心最直接最现实的利益问题，为人民群众提供更加优质高效、系统连续、公平可及的卫生健康服务。当前我国仍面临医疗资源分布不均衡、基层服务能力相对薄弱、公立医院运行机制不够灵活等问题，无论是积存矛盾还是新挑战，最终都要用改革的办法加以破解。要深化以公益性为导向的公立医院改革。面对运行管理效能不高、财政补偿机制不健全、医疗服务定价不完善等深层次难题，公立医院改革的重心要放在如何更好强化公立医院公益性的保障和运行机制上，不断提高医疗服务质量和效率，增强医疗服务的普惠性和可及性。要坚持系统思维，推进医疗、医保、医药协同发展和治理。当前，医疗服务供给结构还不够合理，医保支付对医疗行为的杠杆效应还不明显，药品耗材价格、供应、使用、监管等环节还存在衔接不畅等问题，局部调整难解深层顽疾，必须打好政策“组合拳”，实现“三医”互为支撑、良性互动的治理新格局。要因地制宜推广三明医改经验，统筹推进医疗服务价格、医保支付方式、药品耗材治理等改革，让医疗、医保、医药三方改革目标更好聚焦到守护群众健康上来。</p><p style="text-align: center;"><img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://imgproxy.citrusreader.com/YxYEhNOM492y2DUu8pNBmSieBlQ-5rjSCaWaM5WIU28/raw:1/aHR0cHM6Ly93d3cucXN0aGVvcnkuY24vMjAyNjA3MzEvZTFjMWJhMGUwMWVkNDZmMWFkMzg0ZDc2MjRjY2I2MWIvMjAyNjA3MzFlMWMxYmEwZTAxZWQ0NmYxYWQzODRkNzYyNGNjYjYxYl8yMDI2MDczMWIxZDU3MmFkN2NmZDQzNjU4ZjZhNDNhOGY5MjdkYzVjLmpwZw" data-material-id="26073100198852" data-name="20260731b1d572ad7cfd43658f6a43a8f927dc5c.jpg" referrerpolicy="no-referrer"></p><p><span style="font-family: FangSong, serif; color: #000080;">  党的十八大以来，全国各地持续深化医药卫生体制改革，涌现出以福建省三明市为代表的改革先进地区，三明医改有效举措上升为国家政策，形成了一整套较为系统的“三明医改经验”，在全国以地市为单元因地制宜推广。图为2025年1月15日，上海、三明两地医务人员在三明市第一医院全生命周期六病共管数字联合门诊为病人看诊。 福建省三明市第一医院供图 郑烨/摄</span></p><p>  要扎实推进卫生健康领域科技创新。当前，科技创新正在重塑全球医疗卫生发展模式，特别是AI辅助诊断、创新药、高端医疗器械、大数据预警系统等技术，不仅能够大幅提升疑难病症诊疗精度、补齐公共卫生应急短板，还能够促进医疗资源优化配置，进一步降低就医成本。我国卫生健康领域在科技支撑方面仍存在临床需求、科研攻关、产业转化衔接不够等问题，要坚持应用牵引与源头创新并重，把发展主动权牢牢掌握在自己手中。发挥新型举国体制优势，围绕高端医疗设备、创新疫苗、靶向药物、公共卫生检测试剂等方向加强自主攻关，强化高水平医疗机构、科研院所、生物医药企业协同攻关，提升重大疫病、疑难疾病自主诊疗能力。推进全民健康数智化建设，推进医疗健康信息互联互通，让数据多跑路、群众少跑腿，推动优质资源下沉基层，真正把先进技术转化为全民健康保障能力。</p><p>  要进一步加强医疗卫生人才队伍建设。我国医疗卫生队伍总体是好的，但也存在总量不足、结构不优、基层吸引力不强、医德医风问题多发等弊端。要坚持分层精准育才，培育公共卫生、临床医学、医防管等战略领军人才，加大公共卫生、康养护理、慢性病管理等紧缺人才培养，以基层为重点壮大人才队伍。完善体现技术劳务价值的薪酬制度，职称评审、编制名额适当向基层、一线倾斜，破解基层留人难问题；完善定向培养、协同交流机制，推进城乡对口支援、区域人才轮岗，引导人才向县域、乡村流动，形成上下贯通、均衡配置的人才布局。要坚持党建引领，落实党委领导下的院长负责制，加强医德医风和行业作风建设，严厉打击欺诈骗保和医药腐败，引导广大医务工作者自觉践行伟大抗疫精神、崇高职业精神，弘扬优良医德医风，营造风清气正的行业环境。</p></div></div> <div class="fs-line"></div> <div class="clear"></div> <div class="fs-line"></div> <div class="fs-line_b"></div> <div class="clear"></div>

2026/7/31
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《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《加快建设健康中国》

<div id="detail" class="clipboard_text"><div id="detailContent" class="highlight"><p style="text-align: center;"><span style="color: #ba372a; font-size: 24px; font-family: 'Microsoft YaHei', 'Helvetica Neue', 'PingFang SC', sans-serif;"><strong>加快建设健康中国<sup>※</sup></strong></span></p><p style="text-align: center;"><span style="font-family: 楷体;">习近平</span></p><p>  到2035年建成健康中国，是中共中央作出的一项战略决策。“十五五”是实现这一目标的关键时期，我们必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展。</p><p style="text-align: center;"><img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://imgproxy.citrusreader.com/yfwnwpGS-HnKU0B4XZ8IMNCpyXn_C-eUSHnyUO5G7ZQ/raw:1/aHR0cHM6Ly93d3cucXN0aGVvcnkuY24vMjAyNjA3MzEvY2Y3MWIxMjY0ZmNlNGZjYjgyNzE2ZDNjMmJiMjVkZDEvMjAyNjA3MzFjZjcxYjEyNjRmY2U0ZmNiODI3MTZkM2MyYmIyNWRkMV8yMDI2MDczMTFkZjUzZjc2MjI4YzQ1YjhiZTBhMzFmMzFhZWQ0ZDhhLmpwZw" data-material-id="26073100859423" data-name="202607311df53f76228c45b8be0a31f31aed4d8a.jpg" referrerpolicy="no-referrer"></p><p><span style="font-family: FangSong, serif; color: #000080;">  2026年3月6日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望参加全国政协十四届四次会议的农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员，并参加联组会，听取意见和建议。 新华社记者 谢环驰/摄</span></p><p>  <strong>第一，坚持从我国国情出发推动卫生与健康事业发展。</strong>我国是社会主义国家，是人口规模巨大、城乡区域差距仍然较大的发展中国家，这决定我们必须坚持党对卫生与健康工作的领导，坚持人民至上、生命至上，坚持健康优先发展战略，坚持基本医疗卫生事业的公益性，走中国特色卫生与健康发展道路。在2016年的全国卫生与健康大会上，中共中央明确提出新时代卫生与健康工作方针，即以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享。新时代以来我国卫生与健康事业发展取得的历史性成就，充分证明这些要求符合我国国情，是完全正确的。当前和今后一个时期，我国卫生与健康工作需要因应形势发展变化，优化完善一些具体政策举措，但是走中国特色卫生与健康发展道路不能动摇，贯彻新时代卫生与健康工作方针不能动摇。在这些根本问题上，必须始终头脑清醒、保持战略定力。</p><p>  <strong>第二，突出重点推进健康中国建设。</strong>健康中国建设是一项系统工程。面对人民群众日益增长的多元化卫生健康需求，我们要紧紧抓住那些惠及面广、牵一发而动全身、对整个卫生与健康事业有重大影响的工作，集中力量和资源推动，不断取得新的成效。比如，健全公共卫生体系，要求深化社会共治、医防协同、医防融合，强化传染病预防控制、监测预警、医疗救治、应急处置、物资保障和监督管理。要高度重视心理健康和精神卫生问题，加强预防引导、早期发现和综合干预。再比如，人们对建设优质高效医疗服务体系的期望很高，要继续优化体系布局，实施医疗卫生强基工程，促进分级诊疗，加强县区和基层医疗卫生机构运行保障。要推进中西医结合，针对重点人群和薄弱专科加快补齐医疗服务短板，提高慢性病综合防控水平，扩大康复护理和安宁疗护等服务供给。又比如，倡导健康文明的生活方式，需要进一步提高全民健康素养，开展全民健身和爱国卫生运动，引导人们合理膳食、加强健康体重管理等，这些都要有实际举措和具体抓手。重点工作做到位了，健康中国建设就能扎实推进。</p><p style="text-align: center;"><img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://imgproxy.citrusreader.com/bvFERh7VAk1cvht0kgdWJu_Ttj9qDn3XAq4xDFDgfQU/raw:1/aHR0cHM6Ly93d3cucXN0aGVvcnkuY24vMjAyNjA3MzEvY2Y3MWIxMjY0ZmNlNGZjYjgyNzE2ZDNjMmJiMjVkZDEvMjAyNjA3MzFjZjcxYjEyNjRmY2U0ZmNiODI3MTZkM2MyYmIyNWRkMV8yMDI2MDczMTNkMjE2ZWFiYzU1YTQxOWI4MjA3YmM5NDA3N2U4NWQxLmpwZw" data-material-id="26073101138016" data-name="202607313d216eabc55a419b8207bc94077e85d1.jpg" referrerpolicy="no-referrer"></p><p><span style="font-family: FangSong, serif; color: #000080;">  2024年6月19日至20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在宁夏考察。这是19日下午，习近平在银川市金凤区长城花园社区党群服务中心社区卫生站同医务人员亲切交流。 新华社记者 谢环驰/摄</span></p><p>  <strong>第三，为健康中国建设提供有力保障。</strong>这方面，要健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局，完善健康促进政策制度体系，将健康理念融入公共政策制定实施的全过程。要深化公立医院改革和医保支付方式改革，健全药品价格形成机制、优化药品和医用耗材集中采购政策，提高医保资金使用效率，完善医疗、医保、医药协同发展和治理机制。要推动科技创新成果在卫生健康领域转化运用，推进全民健康数智化建设。要加强卫生健康行业的党建工作，调动广大医务人员的积极性主动性创造性，加大人才培养力度，弘扬优良医德医风，着力营造风清气正的行业环境。</p><p>  建设健康中国，需要全社会共同努力。人民政协要发挥专门协商机构作用，聚焦相关理论和实践问题深入调查研究，提出务实管用的对策建议。农工党、九三学社成员，医药卫生界、社会福利和社会保障界人士，要用好专业优势，为建设健康中国贡献智慧和力量。</p><p>  ※这是习近平总书记2026年3月6日在参加全国政协十四届四次会议农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员联组会时讲话的主要部分。</p></div></div> <div class="fs-line"></div> <div class="clear"></div> <div class="fs-line"></div> <div class="fs-line_b"></div> <div class="clear"></div>

2026/7/31
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习近平在中共中央政治局第二十七次集体学习时强调强化政治引领 深化创新发展 高质量推进国防和军队现代化

<div id="detail" class="clipboard_text"><div id="detailContent" class="highlight"><p>  新华社北京7月31日电　中共中央政治局7月30日下午就高质量推进国防和军队现代化进行第二十七次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，“十五五”时期，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代强军思想，强化政治引领，深化创新发展，高质量推进国防和军队现代化，如期实现建军一百年奋斗目标，推动基本实现国防和军队现代化取得决定性进展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强战略支撑。</p><p>  这次中央政治局集体学习在八一建军节前夕举行。习近平代表党中央和中央军委，向全体人民解放军指战员、武警部队官兵、军队文职人员、预备役人员和民兵致以节日的祝贺！</p><p>  中央军委战略规划办公室孙正同志就高质量推进国防和军队现代化问题进行讲解，提出工作建议。中央政治局的同志认真听取讲解，并进行了讨论。</p><p>  习近平在听取讲解和讨论后发表重要讲话。他指出，高质量推进国防和军队现代化，是推进中国式现代化的应有之义。党的十八大以来，党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，把强军兴军摆在党和国家事业的突出位置，毫不动摇坚持和加强党对军队的绝对领导，鲜明提出党在新时代的强军目标，谋划实施国防和军队现代化新“三步走”战略，全面推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，边斗争、边备战、边建设，我军现代化水平和实战能力显著提升，强军事业取得历史性成就、发生历史性变革。</p><p>  习近平强调，政治建军是人民军队立军之本，关乎国防和军队现代化建设方向和底色。要坚持和加强党对军队的绝对领导，全面落实新时代政治建军方略，加强理论武装，深化思想整风，打牢官兵听党话、跟党走的思想根基，确保枪杆子永远听党指挥。要深入推进反腐败斗争，健全重大项目监管体系，确保各项建设质量托底、能力托底、廉洁托底。</p><p>  习近平指出，高质量推进国防和军队现代化，根本指向和检验标准始终是战斗力。要加强无人智能技术军事应用，深化网络信息体系建设运用，逐步构建智能化军事体系。要加强作战能力体系集成，搞好实战化检验评估，扎实推进练兵备战，有效捍卫国家主权、安全、发展利益。</p><p>  习近平强调，巩固提高一体化国家战略体系和能力，是高质量推进国防和军队现代化的必由之路。要加强军事治理，结合落实跨军地改革任务，优化体制机制，完善政策制度，形成各司其职、紧密协作、规范有序的跨军地工作格局。中央和国家机关有关部门、地方党委和政府要大力支持国防和军队建设，在全社会营造关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的浓厚氛围。</p></div></div> <div class="fs-line"></div> <div class="clear"></div> <div class="fs-line"></div> <div class="fs-line_b"></div> <div class="clear"></div>

2026/7/31
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中共中央政治局召开会议 决定召开二十届五中全会分析研究当前经济形势和经济工作 中共中央总书记习近平主持会议

<div id="detail" class="clipboard_text"><div id="detailContent" class="highlight"><p>  新华社北京7月30日电　中共中央政治局7月30日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第五次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究持之以恒推进全面从严治党若干重大问题。会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。</p><p>  会议指出，党的十八大以来，全面从严治党取得伟大成就，开辟了百年大党自我革命新境界，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，党和人民赢得强党强国的历史主动。同时，随着世情国情党情发生深刻变化，全面从严治党也面临许多新情况新问题。全党必须从巩固党的执政地位、实现党的使命任务的战略高度，深刻认识持之以恒推进全面从严治党的重大意义，坚定信心，保持定力，以更高标准、更实举措把新时代全面从严治党宝贵经验坚持好、运用好，把党的建设面临的突出问题整治好、解决好，把管党治党形成的良好政治局面巩固好、发展好。</p><p>  会议强调，持之以恒推进全面从严治党要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平党建思想，落实新时代党的建设总要求，以党章为根本，坚持和加强党中央集中统一领导，着眼于提高党的长期执政能力、保持党的先进性和纯洁性、保持党同人民群众的血肉联系，坚持严的基调不动摇，健全全面从严治党体系，以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设，充分激发全党积极性主动性创造性，不断实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为走在时代前列、人民衷心拥护、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。</p><p>  会议认为，今年以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民锐意进取、奋勇拼搏，坚持统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，有效应对各种外部冲击和内部困难，我国经济呈现动能向新、结构向优的发展态势。同时，要高度重视经济运行中的困难挑战，坚定信心，迎难而上，用好各种机遇和优势，推动高质量发展行稳致远。</p><p>  会议强调，做好下半年经济工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，坚持深化改革开放，加快推动新旧动能转换，实施好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分发挥各项存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策，加大逆周期调节力度，加力扩大内需、优化供给，切实保障和改善民生，增强发展动力、激发社会活力，推动经济持续向新向优向好发展，努力实现“十五五”良好开局。</p><p>  会议指出，宏观政策要发力提效，加快财政支出和债券资金使用进度，有力推进“两重”建设和“两新”工作。兜牢基层“三保”底线。综合运用并适时调整货币政策工具，优化实施财政金融协同促内需政策。</p><p>  会议强调，要有效扩大国内需求，适应不同群体消费需求扩大优质供给，挖掘服务消费潜力。扎实推进“六张网”规划建设。加快现代化产业体系建设，加强对基础研究的长期稳定支持，深入实施“人工智能+”行动，发展智能经济新形态，完善人工智能治理体系。积极推动前沿技术突破和未来产业发展，着力打造新兴支柱产业，持续推动传统产业改造升级。</p><p>  会议强调，要营造公平有序的市场竞争环境，制定实施全国统一大市场建设条例，继续综合整治“内卷式”竞争，常态化解决企业账款拖欠问题。深化国资国企改革，优化民营经济发展环境，推动平台经济规范健康发展。</p><p>  会议指出，要拓展国际经贸互利合作空间，大力发展服务贸易，促进贸易平衡发展。完善对外投资管理制度和海外综合服务体系，积极吸引和利用外资。</p><p>  会议强调，要毫不放松做好“三农”工作，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建立健全高标准农田建设、运营、管护机制，稳定生猪等农畜产品生产和价格，促进农民稳定增收。做好农资保供稳价，抓好农业生产，夺取秋粮和全年粮食丰收。</p><p>  会议指出，要多措并举加强民生保障，加大重点群体就业支持力度，做好灵活就业人员和新就业形态人员权益保障工作。抓好“一老一小”服务保障，健全分层分类的社会救助体系。加强生态环境保护，打好“三北”工程攻坚战，积极稳妥推进碳达峰碳中和。</p><p>  会议强调，要切实筑牢安全屏障。稳定房地产市场，实施好一揽子化债方案，扎实推进地方中小金融机构改革化险、减量提质。深化资本市场投融资综合改革，提升资本市场韧性和信心。深入排查整治各类风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。加强对病险水库、江河堤防、山洪和地质灾害危险区、城市低洼易涝点等隐患排查治理，扎实做好防汛应急抢险救灾各项工作，全力维护人民群众生命财产安全。</p><p>  会议指出，要巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果，推动各级领导干部以更加昂扬向上的精气神，不断创造高质量发展新业绩。</p><p>  会议还研究了其他事项。</p></div></div> <div class="fs-line"></div> <div class="clear"></div> <div class="fs-line"></div> <div class="fs-line_b"></div> <div class="clear"></div>

2026/7/30
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习近平同斯洛伐克总统佩列格里尼会谈

<div id="detail" class="clipboard_text"><div id="detailContent" class="highlight"><p><img id="vYwvba5z7oQxqfTVs0" style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://imgproxy.citrusreader.com/44Qu5J3pJE5c33lW5EztOXzEBweBenhvtdLpiIVYaLU/raw:1/aHR0cHM6Ly93d3cucXN0aGVvcnkuY24vMjAyNjA3MjgvZmJhZWZhMDU5ZjNkNGE0NGI1NjFmZTMyMzE1MjM4MDkvRndYT0JyTnVwWVVmN1BMbC5qcGVn" data-material-id="26072808031696" data-name="202607288b1b768c27634c87bd63099e5b0c9d5a.jpg" referrerpolicy="no-referrer"></p><p><span style="color: #000080; font-family: FangSong, serif;">  7月28日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的斯洛伐克总统佩列格里尼举行会谈。新华社记者 李响 摄</span></p><p>　　新华社北京7月28日电（记者邵艺博）7月28日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的斯洛伐克总统佩列格里尼举行会谈。</p><p>　　习近平指出，斯洛伐克是最早同新中国建交的国家之一，中斯友谊之树根深叶茂。2024年两国关系提升为战略伙伴关系。在双方共同努力下，两国互信持续深化，合作成果不断涌现，传统友好深入人心。中方愿同斯方一道，打造互尊互信、平等互利、稳定坚韧的中斯战略伙伴关系，更好造福两国人民。</p><p>　　习近平强调，下阶段双方可以重点做好4方面工作。一是巩固战略互信，坚定相互支持。尽管中斯两国政治体制不同，但双方能够尊重各自选择的发展道路，坚持友好合作的双边关系主旋律，这是中斯关系健康快速发展的基础。中方赞赏斯方恪守一个中国原则，愿继续同斯方充分照顾彼此核心利益和重大关切。二是深化互利合作，促进共同发展。斯洛伐克积极参与共建“一带一路”和中国－中东欧国家合作，取得丰硕成果。双方要进一步用好两国政府间合作委员会等机制，为深化两国合作提供政策支持，挖掘清洁能源、数字经济、机器人制造、人工智能等新兴产业和前沿领域合作潜力，打造更多合作新亮点。三是增进民心相通，赓续传统友谊。拓展文化、体育、旅游、青年、地方等领域合作，便利人员往来，继续鼓励两国青年开展交流，在互学互鉴中增进了解、收获友谊。四是捍卫国际公平正义，改革完善全球治理。加强多边协调，坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，携手推进平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，推动构建人类命运共同体。</p><p>　　习近平指出，世界百年变局加速演进，中欧关系既面临新的重要机遇，也有不少挑战，能不能化挑战为机遇，关键是要平等协商、聚同化异。中方始终视欧盟为伙伴，秉持诚意和善意发展对欧关系。希望斯方为推动欧盟聚焦中欧共识、妥处矛盾分歧，推动中欧关系健康稳定发展发挥建设性作用。</p><p><img id="WEejffJd5tyhz5csD1" style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://imgproxy.citrusreader.com/WtvGWOcL3OQ6e17KeAa316M0-A0ukzSlDhlFOJpwL7o/raw:1/aHR0cHM6Ly93d3cucXN0aGVvcnkuY24vMjAyNjA3MjgvZmJhZWZhMDU5ZjNkNGE0NGI1NjFmZTMyMzE1MjM4MDkvdzVGY3dYaUZYa3BFRmhPeC5qcGVn" data-material-id="26072808034642" data-name="202607287489c73397ac45b7b72694da4ef628f8.jpg" referrerpolicy="no-referrer"></p><p><span style="color: #000080; font-family: FangSong, serif;">  7月28日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的斯洛伐克总统佩列格里尼举行会谈。新华社记者 殷博古 摄</span></p><p>　　佩列格里尼表示，斯方高度评价中国在习近平主席领导下取得举世瞩目的发展成就，中方制定并接续实施五年规划，稳扎稳打推进中国式现代化建设的能力令人钦佩，值得借鉴。斯方珍视两国战略伙伴关系，坚定奉行一个中国原则，期待同中方增进互信、加强合作、深化友谊，拓展合作新领域，在经贸、人工智能、数字经济、机器人、新能源等领域取得更多合作成果，更好造福两国人民。欢迎中国企业赴斯投资合作。作为欧盟成员国，斯方愿积极推动欧中合作，通过对话协商妥处分歧。斯方高度重视和赞赏中国的国际地位和影响，愿同中方坚持多边主义，维护联合国宪章宗旨和国际法，促进地区和世界和平稳定。斯方完全赞同习近平主席在2026世界人工智能大会上提出的理念和倡议，愿同中方密切协调，加强人工智能全球治理，使之真正造福全人类。</p><p>　　会谈前，习近平在人民大会堂北大厅为佩列格里尼举行欢迎仪式。</p><p><img id="TPhI4XAHZMg1vLWDN3" style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://imgproxy.citrusreader.com/P-S8jcT_-zJI2Qo04c51mCnfktXwYDQSb25TEM5GZCE/raw:1/aHR0cHM6Ly93d3cucXN0aGVvcnkuY24vMjAyNjA3MjgvZmJhZWZhMDU5ZjNkNGE0NGI1NjFmZTMyMzE1MjM4MDkvbGdSVjJkS1AybGF3Um5LRy5qcGVn" data-material-id="26072801805908" data-name="202607280198a27ed3c74777a556b0f39e7d6b62.jpg" referrerpolicy="no-referrer"></p><p><span style="color: #000080; font-family: FangSong, serif;">  7月28日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的斯洛伐克总统佩列格里尼举行会谈。这是会谈前，习近平在人民大会堂北大厅为佩列格里尼举行欢迎仪式。新华社记者 丁林 摄</span></p><p><img id="lAWeCpXLxlLJFBrwrb" style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://imgproxy.citrusreader.com/ZuSnvBW8527anh0Y2KH_er0FN9RQCu74FfqFCQWNd30/raw:1/aHR0cHM6Ly93d3cucXN0aGVvcnkuY24vMjAyNjA3MjgvZmJhZWZhMDU5ZjNkNGE0NGI1NjFmZTMyMzE1MjM4MDkvRlIxTHhsTlE2VEtxU1NiQS5qcGVn" data-material-id="26072804606602" data-name="2026072850f01b5d44da45bfb944053c916c9fc4.jpg" referrerpolicy="no-referrer"></p><p><span style="color: #000080; font-family: FangSong, serif;">  7月28日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的斯洛伐克总统佩列格里尼举行会谈。这是会谈前，习近平在人民大会堂北大厅为佩列格里尼举行欢迎仪式。新华社记者 岳月伟 摄</span></p><p>　　佩列格里尼抵达时，礼兵列队致敬。两国元首登上检阅台，军乐团奏中斯两国国歌，天安门广场鸣放礼炮21响。佩列格里尼在习近平陪同下检阅中国人民解放军仪仗队，并观看分列式。</p><p>　　当天中午，习近平在人民大会堂金色大厅为佩列格里尼举行欢迎宴会。</p><p>　　王毅参加上述活动。</p></div></div> <div class="fs-line"></div> <div class="clear"></div> <div class="fs-line"></div> <div class="fs-line_b"></div> <div class="clear"></div>

2026/7/28
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